我见我思－少子化与高龄化趋势 对台湾产业未来的影响

图／本报资料照片

全球出生率统计资料显示，2021年出生率最低的5个地区全部集中在亚洲地区，分别为香港、澳门、新加坡、南韩、台湾。参考内政部户政司人口数据发现，台湾人口长期呈现下跌趋势，2020人口首度呈现负成长，出生人数165,249人；死亡人数173,156人，死亡人数超过出生人数， 2021年出生人数更只剩下153,820人，创下历年来新低生育率于全球排名垫底。

内政部统计数据资料则显示，台湾国人的平均寿命近年来呈现上升趋势，男性平均寿命78.1岁，女性平均寿命84.7岁，男女平均寿命为81.3岁，男女性全都创下历年新高，台湾逐渐形成新生儿少高龄人口多的倒金字塔人口结构，长期攸关国家竞争力与产业发展，影响层面广大且深远；少子化与高龄化造成的系统问题直接影响政治、经济、社会与科技等层面，少子化与高龄化成为政府不可忽视的国安危机警讯。

1、政治：以移民政策为例，少子化与高龄化影响整体人口结构，政府可以参考国外的移民奖励与配套措施，开放调整移民政策。

2、经济：以国家财政为例，从出生到死亡每位国民与家庭所创造的收入与消费金额至少数千万元，但是可以预期少子化将造成国内生产毛额GDP与税收减少，例如国民缴税人口减少，公共建设、社会福利、全民健康保险、国民年金等财政入不敷出，未来情况会持续恶化，长期将影响国家发展。

3、社会：以教育文化为例，各级学校因学生人数逐年萎缩，偏远地区私立学校招生更为困难，招收不足将导致学校经营策略调整，可能引发减少教师编制人数、缩减班级或并校的情况发生，私校不堪长期亏损甚至可能停招关闭学校等相关问题。

4、科技：以产业技术人才为例，产业技术劳动人才大幅减少，许多产业现已面临征才困难的窘境，技术性人才未来将更为稀缺，在供需不平衡的就业环境下，未来抢工、抢人才的情况只会更加恶化，中大型企业可以开出高薪抢人才，小型企业可能无力竞争，高阶与技术性人力缺口问题恐将雪上加霜。

对于现况趋势，本文建议可从政府及产业双向规划因应策略。政府因应策略方面：

1、抑制房价：房价高涨带来庞大的经济压力是许多人不敢生孩子的重要因素之一，如果能有效抑制房价飙涨相信可以提高民众生育的意愿。

2、扩大生育补助：医学研究建议妇女最佳生育年龄约为18～45岁，政府政策鼓励妇女在适当年龄生育，提出扩大生育补助政策例如0~6岁为国家养，学龄儿童、由家庭、国家一起养。

3、税率优惠：政府提出第二胎以上高额扣抵税制政策，鼓励国民生育。

4、开放移民政策（揽才）：鼓励外商投资台湾，持续引进外籍劳工政策吸引高阶与技术性人才移民，解决产业缺工的问题减少少子化冲击。

产业因应策略方面：

1、鼓励延长退休年龄（留才）：产业缺工问题严重，为了台湾的国际竞争力，企业鼓励员工延长退休年龄、退休后回聘或是弹性工时的方式留住人才。

2、产学合作（育才）：企业与学校教育做产学合作，学校课程培训产业所需的人才教育，产业界提供实习与就业机会，长期可以减少产业与教育的所学落差，吸引学生就读、就业。

3、导入自动化与AI智能化：以制造业为例，大量生产建议导入使用自动化与AI智能化系统减少人力短缺的冲击。餐饮业可以导入机器人点餐、店内送餐服务。

少子化现象有许多因素产生，调查发现国人最担心的是高房价影响家庭经济，其他因素例如现代人晚婚趋势，新婚夫妻高龄化致使生育率降低、通膨物价高涨、经济不稳定、育儿成本高等问题都可能影响生子意愿。为了国家长期发展，提高生育率成为政府重要的议题，少子化与高龄化问题也凸显企业留才、揽才、育才的重要性，产业与政府唇齿相依，如果少子化与高龄化问题无法有效改善，国家总体竞争力将会衰退，政府应谨慎处理此一问题。