限制人身自由！ 陆卖淫嫖娼「收容教育」颁布28年后终止
▲大陆废止卖淫嫖娼收容教育相关行政法规。（资料图／翻摄柳州晚报）
大陆国务院总理李克强27日签署「修改及废止10部行政法规」的命令，其中，引发外界讨论的便是《卖淫嫖娼人员收容教育办法》也同时被废止。以往遭警方查获卖淫嫖娼人员得直接集中进行法律和道德教育，最高可处半年至2年时间不等。废止后，不再由警察机关擅自进行收容教育，定罪关押必须由法院开庭审理做出判决决定。
▲警察机关查获卖淫嫖娼相关人士，可直接进行半年至2年的收容教育。（图／翻摄大陆网站）
《新京报》报导，大陆全国人大常委会于90年代初期，出台《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，规定卖淫、嫖娼行为，可由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动改造。但其授权依据不足，以及由公安机关一家拍板定案、执行，「期限为6个月至2年」等内容，带来颇多争议。
报导称，收容教育决定的作出，虽不具有强制之名，但「强度」和「烈度」却远超20天以内的治安处罚，堪比管制、拘役等轻刑，「其废止，意味着限制人身自由措施，全部归于法律范围，有利于保障公民权利不受侵犯。」
京衡律师事务所主任陈有西接受《财经杂志》访问时表示，随着收容遣送制度、劳动教养制度、收容教育制度相继被取消，「今后对一个人定罪关押必须由法院开庭审理后进行判决，并保护他的辩护权和接受公开审判进行抗辩的权利。」
北京市炜衡律师事务所律师周浩则认为，收容教育作为行政强制措施，在启动程序、适用范围，特别是在限制人身自由方面存在着合法性的质疑，「废除收容教育制度是中国法治化进程的重大进步，是司法审查的逐步完善，体现了国家全面推进依法治国的决心。」
不过，周浩也提到，废止收容教育制度，不是为卖淫、嫖娼开方便之门，「收容教育虽不再实施，但卖淫、嫖娼行为还是《治安管理处罚法》明确规定的违法行为，还会受到相应的治安处罚。」
周浩表示，《治安管理处罚法》第六十六条规定，卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元（人民币，下同）以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。此外，《刑法》还规定了组织卖淫罪、强迫卖淫罪等相应罪名。