行车资料开放下载 人权团体：政府无法源依据
▲政府无法源依据公开个资下载。（图／翻摄自交通部台湾区国道高速公路局）
社会中心／综合报导
远通电收（FETC）及交通部从今年6月起提供因「电子收费」所搜集的行车资料开放下载，9月起更开放任何人可下载较敏感的行驶路径资料（交通部台湾区国道高速公路局「交通资料库」：http://tisvcloud.freeway.gov.tw/）。台湾人权促进会表示，远通及政府没有提出挪用ETC用户及非用户的个人资料作「目的外使用」的法源依据；除此之外，政府无法确保全球各地的下载者，都不会滥用这些资料进行与其他个资的比对、间接识别出当事人。
个人资料保护联盟何明諠表示，目前释出的路径资料集，虽然已经删除车牌资料，但资料内含精确的各车用路起讫时间与地点，在车流较少的时段，仍有可能配合其他资讯识别出特定车辆的行车路径；对于这些风险，目前都没有明确机制进行评估与控管。
▲因「电子收费」所搜集的行车资料日前开放下载。（图／东森新闻云）
台湾人权促进会副会长邱文聪则表示，ETC尚未上路时，用路人不需要给出任何个人资料即可顺利上路，公路法及征收通行费的相关规定，也都未提及高公局可以取得个人资料；ETC可以取得个资，都只是倚赖远通与用户间签订的使用契约，高公局取得个资依法无据。
对此，法务部在104年解释「若为公共利益进行统计或研究目的外使用个资时，只要在最后发表时「去识别化」即可」；邱文聪则认为，任何人只要以统计或学术名义，就可以任意取得、接触「可直接或间接识别」的个资，这样的做法无疑是大开了个资保护的倒车，对个资法的错误解释将让个资保护雪上加霜。
立法委员尤美女表示，「开放资料」要开放的应该是政府的资料，像是先前反课纲争议该提供的委员名单、会议纪录，不是人民个资。她要求法务部必须要把自己发出的「函释」说清楚，厘清资料搜集者的法定义务；高公局及国发会也必须说明，「ETC资料从取得到「去识别」及「公开」在网路平台上的过程」，「可直接或间接识别的资料会经过哪些单位？」、「适用的法律条款为何？」以及「谁来稽查这些过程是否有违法？」她认为在没有建构好安全网及建立制度的情况底下，不该轻易让开放资料上路。
对此，交通部高公局副局长吴木富表示，Open Data是目前国际的趋势，也是有许多民间团体向政府要求开放，但当然应该以个资保护为先，交通部目前公开的资料都已经有经过去识别化，当然很难保证每个使用资料的人不会恶意使用，至于上述的顾虑，也会研议调整。
另外，吴木富特别说明，根据远通与高公局的BOT契约，远通是「受托行使公权力」，充其量是征收通路费的「收费小弟」，收取个人资料的行为视同公务员，而这些资料本来就会用以建构智慧公路的相关交通管理政策，无违反个资法问题。
台湾人权促进会表示，「个人资料保护法」在2010年通过后，越来越多政府部门利用个资法第16条的条文，带头钻法律漏洞，一再免除「告知同意」或「立法授权」的步骤，迳自将人民个资作为「开放资料」，供全球的网路使用者作各种利用，但这样的「开放」根本无法确保使用者的「目的」为何，也无法确保其符合「公共利益」，利用这些资料所衍生的商业利益又将如何回馈国人，亦无任何规范，更将严重侵害人民的隐私及资讯自主权。
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