修宪画红线 两岸安全
《中国时报》9月29日社论〈蔡英文「新四不一没有」的超音波〉提到，蔡政府5月以来的一连串言行清晰地向大陆释出了有关两岸关系、台湾定位的「新四不一没有」。第一个「不」，是指蔡政府不会推动或同意变更宪法中「国家统一前」的表述；第二个「不」，是指蔡政府不会推动或同意具有台独意涵的公投。
日前立法院朝野党团经协商决议成立修宪委员会，目前朝野相关修宪提案，主要包括：18岁公民权、废除考试与监察两院、降低修宪门槛、基本人权入宪等议题。除此之外，虽传出由立法院长游锡堃所扮演主导的正国会系统，已准备提出「国家领土」修宪案，但由于此案的政治争议太大，研判蔡政府应会「画红线」，不会通过。
台湾解严后，由前总统李登辉开启宪政改革，自1991年4月至2005年6月期间，政府共进行了7次的修宪工作。未来是否有机会在蔡英文总统的第二任期内，成功完成第8次修宪，为台湾打造更完善运作的民主宪政体系，除了朝野政党要有修宪共识与高度决心外，蔡政府亦必须同时考量未来的修宪过程与结果不能再为「两岸关系」带来任何的变数。
过去两岸关系发展的一个紧绷原因，就在于民进党曾有意制定新宪法并建立新国家所导致。例如，前总统陈水扁执政时期曾不顾美国与中国大陆的意见，执意推动正名制宪、一边一国、入联公投等涉及「台湾独立」的宪改言论及活动有关。也因为如此，中国大陆才会于2005年3月不顾国际社会的反对，坚持制定内容包括「非和平手段」的《反分裂国家法》，目的就是在压制台湾的修宪工作与各种独立运动。
后来，也因为陈水扁所推动的一系列法理台独活动，得不到美国政府的支持，并被认为是「麻烦的制造者」，亦被北京政府认为是挑战台海两岸现状的严重行为；因此，当时不论是台美关系、美中关系或两岸关系都处于极度的不稳定状态，最后正名制宪与一边一国等运动，也只能告终、没有任何结果。
修宪与公投虽是一般民主国家的自主性作为，但由于中华民国的国情与国际地位特殊，因此欲进行重大宪改工程时，就不能不将「两岸关系」这个因素考虑在内。未来蔡政府所推动的修宪工作，如果只是「赋予18岁的公民有投票权」等单纯议题，相信台海安全不会有任何变数。相反地，如果修宪是触及到「国号、领土、主权」等敏感议题，即不是台湾单方面可自行处理的问题，而是必须考虑台美双边关系，以及北京政府的态度反应。（作者为宏国德霖科技大学讲座教授）