【选后分析】揭仲／3个因素影响北京对台军事行动
2020大选的结果已在11日晚间揭晓，民进党不仅以破纪录的817万票赢得总统选举，在立法院也拿下过半的61席，再度完全执政。此一结果对北京来说，虽说是最不乐见，但也绝非毫无准备。迹象显示，北京早已针对此次总统与立法委员选举，所可能出现的各种「结果组合」，备妥了因应剧本。在北京接下来要端出的剧本中，军事行动会扮演甚么角色，也格外引发关注。
在探讨选后北京是否会对台采取军事行动、或会采取哪些军事行动时，应先考虑三个因素：
首先，在对台政策思维方面，自2016年民进党首度完全执政后，北京对台政策的思维就已出现转变，认为今后在对台湾采取行动时，不必再像以往那样担心台湾民众的感觉；甚至认为「目前是柔性台独的证伪期…大陆必须透过种种强制的手段，让台湾百姓知道这条路线走不通后，台湾百姓的思想也会变化…大陆不怕引起台湾人民的反感，这是必经的过程，必须要让台湾民众对政府产生反感，反感才能反思」。
▲值得注意的是，北京极有可能在选后不久的时间内，再拿下我方的邦交国，让台湾民众感受到「痛」。（图／达志影像／美联社）
此一路线，相信在这次大选后将更为坚定，使北京必然会对台北采取某些强硬的行动，其中就包括军事力量的运用。但由于此一路线还是以「改变台湾民众的态度」为目的；因此除非政治情势出现重大变化，否则北京在军事力量的使用上，不会马上考虑武力犯台；还是会以「表明态度」、「提前画线（预防性危机管控）」，和「以威胁使用武力」或对「武力的展示性使用」来支援其「强制外交」，达到「说服对手（华府或台北）停止或消除某些已经开始的行为，或使对手采取某些原本无意采取、却是北京希望的行动」的目的。
第二，在北京行动时的自由度方面，受「华府抑制北京的氛围依然浓厚」、「华府与北京的贸易谈判刚获具体进展」，与「华府将在11月3日举行大选」等因素的影响，使北京在1月11日到年底的这段时间内，在对台采取行动时，势必要考虑华府可能的反应与可能衍生的效应。
第三，在执行技术方面，则是要在连串的行动之间，保留弹性与行动升级的空间。避免重踏1996年至1997年台海飞弹危机时，突然大幅升高紧张情势，导致华府最后决定介入、甚至重启与台北军事交流的覆辙。
▲在军事行动目的方面，北京短期内还是以「表明态度」和「提前画线（预防性危机管控）」为主 。（图／路透社）
北京对台采取军事行动之目的与可能位置
综合考量这三项因素后，就可对选后北京在台湾问题上可能采取的军事行动，包括「是否发动」、「发动的目的」、「位置」与「手段」来加以研判。首先，由于选举结果是北京最不乐见的情形，北京应该会采取若干军事行动以表明立场，并预防再度完全执政的民进党、甚至华府因为误判北京态度，遂采取冲撞北京红线的行为。值得注意的是，北京极有可能在选后不久的时间内，再拿下我方的邦交国，让台湾民众感受到「痛」。
在军事行动目的方面，北京短期内还是以「表明态度」和「提前画线（预防性危机管控）」为主；至于「强制外交」，则因华府的氛围对北京颇不友善，北京主动发动「强制外交」的可能性偏低。但若有重大突发性的意外，或台北、甚至华府先采取某些严重冲击北京底线的行为，则北京不排除会借机发动「强制外交」，利用华府和台北在利益上的不一致，寻求与华府对话，并促使华府出面要求台北做出改变。
在军事行动的位置方面，应该还是以台湾本岛周边海空域，或较具战略价值的离岛为主。至于对我方在南海实质掌控之太平岛与东沙岛进行滋扰，或干扰我机舰往返的可能性依然偏低，以避免将情况复杂化，导致华府和区域中其他国家介入。
▲北京此种结合年度计划性演训的方式，也有利于操作军事行动的升级与保持弹性。图为2018年解放军南海演训。（图／翻摄自中国军网）
北京对台采取军事行动的手段
在军事行动的手段方面，短期内为避免大幅冲击与华府间的关系，北京立即采取如同1996年至1997年台海飞弹危机期间，对台湾量身打造「非例行性」与「高针对性」之大型军事演习的可能性偏低；与俄罗斯军机军舰联合巡弋台海，或在台湾东部西太平洋、南部巴士海峡进行联合操演的可能性也不高。推测还是以结合（顶多略为调整）既定、年度计划性的演训，再搭配经过设计的宣传为主。
北京此种结合年度计划性演训的方式，也有利于操作军事行动的升级与保持弹性。因为在3月到5月，即蔡英文总统5月20日发表就职演说前，本来就逐渐进入共军各战区实施军种内部操演的时间；在就职演说后的7月到9月，则是共军开始进行战区、甚至跨战区联合演习的时间。换言之，只要辅以精心设计的宣传，光凭这些计划性的演习，就能营造紧张情势逐渐升高的印象，却又不会过分冲击区域安全情势。
在具体的行动上，可能包括比较正规的「恢复自2019年4月15日后即暂停的军机绕台」、「军机沿防空识别区界线内缘飞行」、「军舰或舰队绕行台湾东部海域邻接区外围并进行操演」和「经过媒体渲染的演习」；但不排除会以短期内，密集实施的方式进行。事实上，在2018年4月3日，时任行政院长的赖清德在立院脱口表示自己是「台湾独立工作者」后，共军即在4月18日至5月31日，不到一个半月的时间内，对台湾发动了七起军机绕台（包括5月11日双向绕台，以两起计）、两起舰队绕行台湾东部，和一起「经过媒体渲染的演习」。
此外，也不能排除北京会采取若干针对情势量身订做、但规模较小的行动，例如：
1.再度派遣军机在海峡中线南北两端穿越、甚至逐渐形成新的惯例；
2.派遣无人机进入某些离岛12海里范围内的空域，或在防空识别区内缘长时间飞行；
3.出动大批具备海上民兵身分的渔船，在非休渔期内进行操演，或包围东引岛等具战略价值的离岛。
不过，必须注意的是，当美国总统大选的变数逐渐厘清，且越接近2023年9月四席大法官同意权行使的时间点时，北京对台「量身打造」具强烈针对性军事行动，甚至寻求发动「强制外交」的可能性，将逐渐上升。
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