学者观点－佛系抗疫的经济立论与成功关键

于一开头，首相强生与他的科学顾问即提出了最终结局，做为问题设想的参考点：若在没有方式做治疗、疫苗也无缘开发之下，为确保六成以上的国人能产生抗体，所谓的「群体免疫能力」（herd immunity）；在这样的物竞天择过程，其所造成的死亡将不可避免，最终上看死亡数25万人。

换言之，一旦最惨烈的状态都能被接受，那么管控死亡冲击的范围，在过程当中还要避免医疗体系的无端被波及；并且要加速群体免疫力的即早达到，则是终极目标了。然则生命无价、人同此心，首相强生于面对反对声浪之后，迅即改口；改为采行移动限制与禁止非必要的商业等等全国的封城措施。

上周，川普总统延续此一物竞天择下，会发生大量死亡的可能，专家群推估在10万人到25万名之间；不过，他也愿意做妥协退让，不再主张让纽约、纽泽西和康乃狄克，三地大封州，而走入停摆的噩运。

对比被各方称颂的台湾防疫成就，更可以理解各国不同的追求与在方法上的巧妙智取。无论是对外来游客与返乡学子，台湾疾管局于外地来往人员的检疫与隔离规范，处处凸显出审慎将事和带之以礼的特性。于其背后的手腕拿捏与政策思考，或许有受到芝加哥大学的Richard Thaler教授的“nudge theory”，柔弱能胜刚强的理论影响。

该学派主张以非强制、渐进养成的习惯来做政策推动，例如，能为人民事先设定好选择，即使允许当事人在事后做更改，还是相对容易引导多数人往既定的方向推进。如此，就能减少当事人的不作为、消极配合，甚或是强制命令下的纷争不断，有效降低执行的强度要求。

此一在公共政策与有效治理的新路径，让政策设计结合了行为经济学的研究发展；Thaler教授则以此一贡献，于2017年得到诺贝尔经济学奖的殊荣。至于既定方向的选择与事前的设算，可以透过阶段性释出的消息来达成预告；再以总结的实作经验，来推荐其成为模范案例。

透过这样的左轻推、右轻揉，陆陆续续有的提前告知与行动方案的成果共享，让大家在配合之余，还对政府产生一定的好感与充分信任。甚至会认为即使天塌了，一切都还是大局在握呢。

无独有偶的，史丹佛大学学者福山（Francis Fukuyama）在《大西洋月刊》（The Atlantic）探讨「决定国家抗疫能力」的专文。首先，他认为应对危机的二分切割法，究竟是「民主」或「独裁」政府，拥有体制创新与动员的优势，经此一疫，已被彻底打破。其次，应对此番疫情的关键成功因素，政府效能；尤其人民对于政府的信任与作为配合，则至为攸关。

最近以来，过半数的新增案例，都发生在年轻游子身上；就一如在西雅图被发现的第一例，是从武汉返回美国的年轻人。于六个星期之后，引发了美西地区的感染爆发。年轻游子的活动力与少部分人有意无意的隐匿病情，终将让零星发生的家人与社区接触，由点成面的扩散出去。

台湾社会靠着上下一心，打出上半场的好球。可那新冠病毒展现出的变化莫测，让老牌民主国家都面临着恶化失控的进程。再不能允许执政者有如此大的实验空间，尤其在过度自信之下所可能的轻忽。即使有2017年诺贝尔经济奖得主的理论做加持。