一个中国是申论题 不是选择题

总统英文(左)、大陆国家主席习近平(右)。(资料照)

2008年蔡英文初任民进党主席,党职干部们批评她处理问题的方式,遇到难题就设专案小组,成立了好多个小组,好像在电脑上不断开启程式视窗,开多了,Windows系统就当机了。

蔡英文执政后开视窗、加外挂的喜好不改,以新南向为例,总统府成立「新南向办公室」,之后国安会有「新南向政策专案小组」,行政院设「新南向工作小组」、「新南向服务中心」,并组建「台湾亚洲交流基金会」。

外挂多,效能差。新政府上台第1年,对大陆出口就大幅增加9.4%,今年第2季占总出口比重还达到45%的历史新高,而台湾对东南亚的出口,今年前5个月下跌5.1%。借着新南向想疏远大陆市场的蔡政府,使得台湾经济更依存大陆。

新南向问题大,经济部辩说受新冠肺炎疫情影响。疫情严峻是事实,但今年1到5月,东协和大陆市场的贸易额达2400亿美元,比去年同期增加4.2%,随着中国大陆工厂的重新启动,越、马紧跟其后。疫情暴露了台湾与南向国家的脆弱关系,却让东南亚与大陆更紧密。台湾想绕过大陆前进世界,却走到哪里,都摆脱不了「中国因素」。

不正视中国大陆在全球经济的影响力,台湾自己想搞一个没有「中国因素」的经济路线图,不但走不通,台湾经济反而愈来愈向大陆靠拢。为了强调「去中国化」,蔡政府开了一堆新南向的外挂组织,再多也没用。台湾经济的核心议题两岸关系,一堆花俏的外挂只会拖累政府组织系统。

对台湾最有利的路线是务实面对中国大陆,搁置政治争议恢复协商,规范两岸经贸交流秩序,借着中国大陆的发展壮大自己,台湾经贸愈壮大,愈有实力与大陆协商。当台湾经由中国大陆走向世界时,有利于拥抱世界市场、减轻对大陆的依赖;愈想避开大陆,反而愈依赖大陆市场。

不想被外挂拖累导致当机,台湾经济布局就得重开机,但当前台海冷而不战的局面,两岸关系无法重开机。中国大陆要求,唯有民进党政府表态「反台独」、明确表述「一中原则」,才能恢复制度化协商。蔡政府的确努力想往制度化协商靠拢,蔡英文总统说「依据《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》处理两岸事务」,期待大陆理解为「没有『一个中国』4个字的一中原则」,但大陆不接受;民进党政府也不可能抛弃台独基本教义,两岸持续僵持。想重开机,得等到换党执政,不一定是国民党,也可能是民众党

重开机前,台湾必须特别警戒美国的作为。川普的逆全球化措施,让台湾无法牵着美国的裙摆进入世界市场,更严重的是,与中国大陆新一波的冲突中,美国的作为虚虚实实,台湾跟在美国屁股后不可跟太紧,否则美国一个急转弯,台湾煞车不及就撞墙了。台湾要学英国表面上断华为、惩中国,实际上处处留下余地,所谓2027年前必须处理已装置的华为设备,届时那些设备也该升级了,本就得处理。效仿英国的表面温吞、内心奸巧,台湾不该冲得比美国主子还勇猛。

日后重开机后,要正视「一中」议题,关键则在大陆,不是台湾。「一个中国」的「中国」两字该如何诠释,大陆面对台湾时,出的是申论题而不是选择题,上海东亚研究所章念驰所长借着《中国时报》说出「创造一个两岸都可以接受的一个中国新概念」,就是一道申论题。该文思路继承他2010年的文章〈创条件解中华民国难题〉,当时他说「承认中华民国是需要一定条件的」。「承认中华民国」说,以章念驰对大陆当局的政策影响力,他的文字应和2008年起大陆常提的新三段论连结起来看。新三段论是「世界上只有一个中国、大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割」,中国没有明指是中华人民共和国。大陆若依循章念驰的提议,超越传统的主权概念,「一个中国」下,中华民国有存在空间。

承认中华民国,才能有效应对台独。两岸重开机后,大陆必须正视中华民国的国际参与,以及台湾人民在世界舞台上挥舞青天白日满地红旗冀望,否则只会愈来愈远离习近平「融合发展」、「心灵契合」的两岸主张。

(作者为伦敦大学贝克法律学校博士)