影／顾立雄畅谈监理沙盒 期望科技跟金融携手合作
「金融科技发展与创新实验条例」(俗称监理沙盒)从去年(2017)年底经立法院三读通过后，今年9月已经出现第一个实验案，对于我国金融科技领域来说是一大进展。作为监理沙盒推手之一的金管会主委顾立雄，今天(3日)不只畅谈过程的心得，也对科技业者喊话，希望科技业者能理解要做金融，背后要付出的企业社会责任跟成本非常大，也坦言较倾向赞成科技业者跟金融业者合作。
▲金管会主委顾立雄。（图／记者戴瑞瑶摄）
顾立雄今天出席「2018创新沙盒交流论坛」，做出长达10分钟的即席演讲。他谈到，去年9月8日他刚上任金管会主委时，被人家讲是路人甲，当时也听人提到监理沙盒，当时他也只是看看资料、没有深刻感受，直到他真正进金管会后，监理沙盒法案已经在立法院，「因为我本身是念法律，理解之后推动相关法案，还算能够上手。」但真正让他深有感受的，就是今年4月进入到真正实战接受申请案时，才真正体会监理沙盒带来的意涵。
顾立雄说，目前监理沙盒有2大问题。第一，创新是什么？多大的创新才能进到沙盒？怎样的风险是认为可以控制的风险？怎样的实验结果才是OK的新形态服务或商品，可以放到市场上？也许在一开始，会觉得很多东西的创新，不见得是大家想像的那种创新，「可是在我现在看起来，只要在既有业务上再添加一点创新，它就是创新！」
顾立雄说，他希望让申请的业者感受到，主管机关在沙盒概念上，是要比他所想像的能够更开放一点，「这展现在于他既有业务还没有增加那一步或半步时，他就已经先想到，那我们就该给他鼓励！」他也常听到金管会同仁说就让业者申请「试办」就好，他有时很纳闷的问：「如果没有这沙盒，业者来申请试办你会不会准？」同仁很大声说「会准」但他仍然抱持着怀疑。
顾立雄认为，没有先经过验证就直接丢到市场上，所有监理机关在人性上都会采取比较保守的态度，所以沙盒的意义就在于可以让大家考量到，其实创新这概念，无非就是往前走半步或是一步，无非就是在既有业务基础上，能够带给客户更便利或更有体验感。它所可能产生的风险，既然要经过验证，那主管机关可以采更开阔的心胸，让它去验证，这是监理沙盒最大的意义。
▲金管会主委顾立雄。（图／记者戴瑞瑶摄）
第二个问题是，出了监理沙盒后要怎么办？顾立雄说，我们很快就要面临到这问题，而他有着深深的感受。科技业者来申请，根据条例跟子法主管机关会要求提出很多文件，但他碰到很多科技业者来抱怨，辅导时程太慢、文件要求太复杂。但相对于金融业者来讲，金融业者并不会感受到主管机关要求多，反而会觉得主管机关有稍微开放，但如果去问科技业者，两人感受会完全不一样。
顾立雄强调，希望在这过程当中，要让科技业者能够理解到，要进来做金融后面可能要负担的社会责任是非常高的，一旦有任何问题要付出的社会责任，「不是你单纯开一家公司、拿你自己的钱玩一个你自己认为玩得起的游戏！」有些科技业者在抱怨金管会辅导期很长，但是主管机关所要求的，包括想验证的事项、可能的退场机制、消费者保护、洗钱防制、资安风险，在这过程中让科技业者「或许」能开始理解主管机关的疑虑，然后开始形成对话。
那么实验若真的完成，后续要如何？顾立雄说，简单来就是「科技中立原则」，对于新科技带来的新型态业务，监理机关要用同样的监理标准来看待，防止不同的监理标准造成的成本差异，进而产生监理套利的情况，「这是我们不能允许的！」因此会希望科技业者要能够理解，在实验完成后，如果要单纯对单一业务取得特许执照，那么要承担的成本有多大，「所以我承认，我倾向让科技业者跟金融业者合作，可能会是比较实际的一个方向。」
▲金管会主委顾立雄。（图／记者戴瑞瑶摄）