影／普悠玛翻车酿18死满周年 台铁144项改善项目18项未拟行动计划
台铁6432次普悠玛夺走18条宝贵性命，行政院《台铁局总体检报告》诊断出台铁多达144项改善事项，明（21）日正满一周年，跟我们共同检视台铁做了哪些努力，盼悲剧别再次重演。台铁表示，144项里有126项已拟妥行动计划，占比达87.5%，预计109年前能完成94%优先改善事项。
台铁在普悠玛事故后全面检讨，108年1月23日交通部把总体检144项总体检报告报到行政院，8月6日上网公告改善办理情形，9月12日交通部完整公布台铁总体检报告。台铁说，总体检分成安全管理改革小组、组织管理改革小组、营运财务改革小组，共召开13次委员会议。
台铁表示，总体检144项改善建议里，126项已经拟妥行动计划，达87.5%，33项优先改善事项会在109年前完成94%，办理成果共累积佐证资料47册，从5月开始，每月25日向铁道局提送改善情形，并于每月5日于台铁局官网公告144项改善办理情形，愿意接受全民监督。
▲普悠玛事故将满1周年，至今仍是18名罹难者家属心中最深的痛。（图／记者宋良义摄）
144项改善项目 18项未拟定行动计划
144项扣除126项后所剩的18项，为何没有拟定行动计划？台铁回应，18项里面有些属于长期性计划项目，有些还需要再研议，144项不可能一开始就到位，分类标准分成3类，包含优先、一般及后续。台铁说，优先代表台铁权责可做到的，或属于安全性质刻不容缓，后续改善则是该做但台铁职权做不到，或鉴于科技相关环境无法马上达成。
台铁举例，像是电气化火车行驶时，考虑最低的点就是轨道，最高点是天线，以高铁来说，轨道跟天线可以用一台车去做检修，但台铁局有132年历史，轨道跟电线距离比较远，甚至电气化期程也不一致，很多状况很难一台车又检查轨道、电线，正努力克服中，很难马上提出因应作为发包采购，以及很多专家建议台铁采北捷模式，但这会影响企业化经营思考，很难短时间有行动方案。
台铁副局长冯辉升表示，普悠玛事故中，司机员调度员对于车辆异常认知有些落差，透过标准建立，让处理一致化能有共同语言，现在已经在落实执行，相关人力都陆续到位，设备跟环境需要时间，财务改善及组织调整则需跨部会，立即性可提升安全价值工作优先推动，像是建立SOP制度、人员补足训练，已有初步成效。
时间回到2018年10月21日这一天，6432次普悠玛在新马站前脱轨翻覆，全车366名旅客里，18人死亡、288人轻重伤，宜兰地检署初步调查结果直指，新马站弯道速限仅75公里的时速，但事故列车却超速以140公里时速高速过弯，同时司机员尤振仲在行进中关闭列车自动保护装置（Automatic Train Protection, ATP）都是主因，代表翻车主因是人为因素，因此司机必须承担最大责任。
交通部与台铁7月分别召开考绩委员会与考成委员会，其中，尤振仲以一大过两小过并废除铁路列车驾驶执照，等于宣告其终身不得再驾驶列车。另外，也对3名台铁前局长加重惩处，范植谷一大过两小过、周永晖两小过、鹿洁身一大过一小过。
宜兰地检署侦结，除了肇事的司机员尤振仲，担任机务处副处长期间负责拟定普悠玛号测试计划书的柳灿煌、曾为普悠玛号试车小组成员的台铁综合调度所所长吴荣钦，被依过失致死罪起诉；台铁局前局长范植谷、周永晖、鹿洁身等16人不起诉。
尤振仲9月在律师及罹难家属陪同下，在开庭前一周首度露面喊冤，记者会上控诉，自己是最接近事件的人，至今连他都也不知道真相是什么，宜兰地检署第一时间就是有罪推定，台铁第一时间恶意欺骗，行政院调查小组也刻意隐瞒事实、避重就轻，这就是身为基层的悲哀，「有事钟无艳，无事夏迎春」，普悠玛案如此，私烟案也是如此。
忆普悠玛连呼吸都会痛 尤振仲：外伤好了心却残
「事发之后就是一直哭，为什么走的不是我？」尤振仲记者会中原本情绪稳定，直到提及一年来的心路历程时，突然掩面爆哭，痛诉一年来不是哭就是睡，每次想到就非常难过，而那种痛是连呼吸都会痛的椎心之痛。情绪平稳后，他与罹难者家属共同提出五大疑点，包含工作报单与运转室的监视画面找不到、台铁公布录音档的修改日期不一样、指纹没采集、事发影片造假、列车倾斜卡被撞坏掉，希望最后能还他清白。
尤振仲10月17日二度露面，出席「普悠玛对年追思晚会」，未18位罹难者送花致意，致词时先向搭上6432列车的旅客鞠躬致歉。他语气哽咽表示，普悠玛事件是永远都无法忘记的伤痛，事发3天现场就被毁迹灭证，事后总统蔡英文、前行政院长苏贞昌、前交通部长吴宏谋、前台铁局长鹿洁身更联手演了一场「世纪之秀」，他就跟许多伤者一样，外伤好了，但心却残了，希望借由普悠玛事件让台铁真正重视，还给人民真正行的安全。
▲普悠玛司机员尤振仲出席追思晚会。（图／记者黄军玮摄）
目前事故调查除了宜检已侦结起诉由法院审理中，行政院运安会也启动调查。不过，面对事故即将届满一周年，交通部官员透露，林佳龙已指示，「要检讨和建立良好的监理制度，才能治本」，要求交通部在一个月内完成研议及规划，依照民航局监理航空公司的制度，建立铁道局监理台铁的制度；另将道安会报改为运安会报，并重组会报成员，也邀请行政院运安会派代表参加，定期检讨改进陆海空、铁公路及桥梁安全事宜。
另有社会人士向交通部建议，仿效2002年华航澎湖空难设立「五二五空难罹难人士纪念碑」及德国政府为1998年城际特快列车（ICE）脱轨事件设立纪念碑的做法，设立普悠玛罹难人士纪念碑，展现政府诚实面对问题的决心，并抚慰罹难家属与缅怀罹难者。另外也有人建议台铁，在下周一当天的事发时间，以不影响列车营运的情况下，透过火车呜笛追思罹难者。
林佳龙指示研议，但仍以伤者治疗协助、罹难者赔偿协商、向日商求偿、以及落实行车安全改善工作为四大重点项目。据了解，林佳龙已指示，为检讨并建立良善的监理制度，现行「道安会报」将研议改组为「运安会报」，并拟邀请行政院运安会派代表参加。
▲交通部长林佳龙指示改组道安会报。（图／记者屠惠刚摄）
翻车疑点多 运安会补强6面向：1年内完成调查
普悠玛翻覆主因至今仍扑朔迷离，还有许多疑点需要厘清，独立第三方调查机构运安会9月底也承诺，将针对6大面向补强调查。运安会透露，已收到空拍机影像及台铁局具名检举信，普悠玛翻车确定进入第三案重新检视，但不是「重启调查」，是在既有调查报告结果上进行补强，盼1年内或更短时间内出炉。
「有没有可能一年内，我希望更短。」运安会主委杨宏智透露，已经掌握到当天事故时的空拍机画面、台铁局人员具名检举信，信中认为运安会应该就经验及专业角度，针对出轨车厢进行深入了解，希望尽快提出调查结果，给予普悠玛罹难家属一个交代，运安会有经验、设备，可以恢复事发前许多列车状态，相信数字会说话。
据了解，运安会已掌握检举资料，有乘客听到巨大声响，也有人提供影像资料，发现列车在还没有出轨时就翻滚。运安会铁道专业小组召集委员李纲表示，但就原理而言，若列车倾斜有作动应不会如此，因此还需模拟「进行弹道比对」，但该部分及列车出轨后第8节（驾驶舱）与第7节为何距离30公尺，在政院调查报告中没有看到。
▲翻车后，台湾成立隶属行政院底下第三方独立调查机构运安会。主委杨宏智承诺1年内完成补强调查。（图／记者林敬旻摄）