尤里安／战力危机？海军新一代巡防舰难产
▲由于中科院研发的战系装备进度落后，海军新一代巡防舰原型舰的筹建计划延宕；图为2017年台北航太展中展示的新一代巡防舰比例模型。（图／DIIC）
2019年9月媒体报导，海军规划的新一代巡防舰筹建计划，预计于2019至2026年以新台币245亿4,916万元经费，执行第一艘原型舰的建造案，但不料却传出明年度的进度恐将大幅落后。原本对于原型舰的筹建规划，海军于民国109年度应编列46亿9,316万9,000元，但根据送到立法院的109年度国防预算显示，新一代巡防舰原型舰却仅编列9,051万5,000元，显示国舰国造与重要自制系统的研发进度出现问题。
媒体报导也指出，由中科院承接的新一代巡防舰科研战系装备，包括战斗管理系统丶垂直发射系统及整合式电战系统，目前预计的进度要等到2020年海上测评通过之后，才可能于2023年运交船厂进行装舰作业。
针对媒体报导，海军司令部随即发布新闻稿回应，由于中科院的「迅联计划」科研案进度延误1年，故2020年预算同步缓列至2021年执行。此外指出造舰案预算的编列，是依据敌情威胁、作战需求、国防预算额度与战力优先等级订定，规划为军事投资及科技研发案，其中科研案是前瞻未来作战需求建案；而新一代巡防舰就是科研案，发展过程中会受技术限制、输出许可或物料来源等因素影响，可能延宕是无法避免，中科院在这方面已尽力克服。最后表示，海军现阶段严格检核中科院的研发及测评工作进度，以利仍可依计划如期完成原型舰筹建目标。
▲神盾系统舰已是东亚国家海军的标准装备，图为解放军海军的052C型驱逐舰西安号（153）。（图／USN）
中科院应量力而为
事实上以台湾的处境而言，虽然国防自主是必定要走的路，但由于国家资源有限，不应完全无限上纲。中科院在新一代巡防舰的重要系统研发上进度落后，甚至媒体报导海军考虑将战斗系统改与国外大厂合作，便有人为该单位缓颊，认为以中科院的规模、人力、研发经费等，当然无法与欧美国防大厂的能力相比。不过海军会将相关装备、系统委由中科院研发，想必也是当初中科院宣称自己的产品可以满足需求，同时能如期研发成功吧。问题真正的关键在于，中科院不应「包山包海」、宣称各种武器系统都能自制。
就以另一项与新一代巡防舰筹建相关，同样由中科院研发的相位阵列雷达系统来说，迄今始终无法有效缩小尺寸、减轻重量，中科院却反过来「削足适履」，要求海军大幅增加舰艇的尺寸、排水量。事实上，不论是欧洲的南森级（Nansen）巡防舰，或是澳大利亚海军经过ASMD计划性能提升的澳纽军团级（Anzac）巡防舰等，已有不少成功服役的「小神盾」相位阵列雷达系统，中科院应该坦然面对失败，并寻求外国技术支援、合作，改为整合外国成熟的产品，而非继续「蒙头蛮干」、严重影响海军新型兵力整建期程。
▲海军或许应该开始评估向美国采购勃克级驱逐舰，以作为下一代巡防舰的预备方案。（图／USN）
过渡替代方案
采用相位阵列雷达的神盾战斗系统，已是现代海上主战舰艇的必要装备，环顾东北亚地区，不论是解放军海军的052型「中华神盾」驱逐舰，或是日本海上自卫队的金刚级（Kongo）驱逐舰、南韩海军的世宗大王级（Sejiong the Great）驱逐舰等，全都配备相位阵列雷达、飞弹垂直发射系统，海军想要满足21世纪作战需求，主战舰艇必须达到相同标准。
对于海军而言，新一代巡防舰建造计划与现役济阳或成功、康定级巡防舰的汰换息息相关，更攸关海上主战兵力的更新提升，由于中科院研发重要系统的延宕，使新一代巡防舰的建造时程延后，将严重削弱海军未来的战力。
海军应该正视虚耗的建军时程，不要只是空等中科院的研发，积极预备替代的方案，或许该慎重考虑向美国争取出售除役或预计除役的提康德罗加级巡洋舰，一方面可作为自制巡防舰成军前的过渡兵力，另一方面也可用于训练神盾系统的作战人员，甚至在美国船厂造舰能量许可的情形下，进一步评估向美方引进勃克级驱逐舰的可能性。
热门推荐》►美国对台军售F-16 Block 70战机 美梦即将成真？
►看更多【尤里安】专栏
●本文获授权转载自《全球防卫杂志》。以上言论不代表本网立场，《云论》提供公民发声平台，欢迎能人志士、各方好手投稿，请点此投稿。