远见／阿共来台五年 只有陆客成绩还可以？
【文／邱莉燕】
但检视「阿共来台五年」成绩单，似乎只有陆客来台观光表现最佳，陆企、陆干、陆生、陆资来台仍太少，因政策不够开放，还有极大的进步空间。
所幸，从陆客自由行持续增长的数字中发现，台湾无可取代的价值已经被看见，大陆人喜欢用旅游的方式，深度体验台湾文化；驻台陆干也因为爱上台湾的美好，决定留下来继续深耕。「台湾价值」的招牌已经擦亮，如何延续优势、创造佳绩？《远见》审视两岸大三通五周年的成绩，找出两岸关系再深化的动力。
2013年12月15日，几乎所有人都忘记这是什么特别的日子。但时光倒流五年前的这一天，从台湾头到台湾尾都在忙着两岸直航首航，热烈庆祝两岸「大三通」这个具有历史意义的一天。如今，五个年头过去了，昔日的热情亢奋，也因为两岸互动常态化，新奇感一点点消逝，变得习惯成自然。开放陆客已五年、陆资来台近五年、两岸ECFA协定已三年，开放陆生来台念大学以上学位也已三年，大陆人来台湾旅游、求财、求学、投资、工作，可说百花齐放。
阿共来台成绩检视 陆客最佳，其他待加强
若要为「阿共来台五年」写张成绩单，它会长什么样子呢？表面上，陆客、陆资、陆生等交流合作，这五年来不断上一层楼，然而事实上，除了陆客来台人数屡创新高，累计1017万人次这份成绩较好看，陆企来台与陆生来台从数量上看就很不理想了。只要一比较「台湾陆企」与「大陆台商」的投资金额和件数，在工业总会秘书长蔡练生的心中，「失衡」总是第一个冒出来的字眼。
陆资来台至2013年底总计申请483件，但实际营运的只有200多件，累计金额8.65亿美元，同一时期里，台湾赴大陆投资总计2236件、累计金额509.89亿美元，相差悬殊。对比外资来台，陆资来台也是低得令人尴尬。据投审会所公布，侨外资投资台湾2012年为2738件，投资金额55.59亿美元，2013年为3206 件，金额49.33亿美元，反观陆资在2012、2013年的件数和金额，分别是138、141件和3.28、3.61亿美元，也是天差地远。
再来看陆生的部分。学位生在2011年预计招收2141人，实际报到仅975人；2012年预计招收2141人，实际报到却是989人；2013年预计招收2850人，实际来了1865人；二技预计招收955人，最后报到75人。陆生的名额，每年大约只招满1／2，招生成绩不理想。追踪陆资和陆生来台「不及格」的原因，苗头共同指向了台湾对大陆开放的门，打得不够开。
身兼两岸企业家峰会副秘书长的蔡练生指出，陆资来台不如预期的多，却是在预料之内。开放产业项目少，从一开始就注定了来台陆资低得不成比例的下场。更重要的是，台湾的「卖相」不好，优势产业如半导体等都不开放陆资投资，开放的均是台湾不具竞争力的产业，无利可图，自然吸引不了陆资。「台湾的纺织厂都外移到大陆，开放陆资纺织厂来台，人家为什么要来呢？」蔡练生举例。台湾市场饱和，也对陆资缺乏诱因。以服务业来说，已经是完全竞争市场，陆资很难切入。
2〉待遇不如外资，还受限「四不原则」再一个陆资不爱来台投资的原因，是陆资待遇不如外资。比如，受现行法律规定，陆资航空公司在台湾，不能直接刊登广告，必须透过合作的台湾旅行社代为刊登，但是外商不受这样的限制。专门针对陆资的限制和障碍，还包括持股限制、来台人员配置等。
根据台湾规定，不管投资金额多高，陆资公司只被允许派驻七名大陆经理人。「随着业务扩大，人力就不够了，」大陆商永力达总经理陈胜说，虽然有招聘台湾员工，但某些业务还是需要对母公司更熟悉的大陆员工。
对陆资来台的歧视，以厦门三安光电投资灿圆最具代表性。这桩首宗陆资参股台湾LED投资案，投审会要求三安光电遵守「四不原则」，包括不得要求转移相关专利、不得进行人才挖角、不得要求介入取得经营权、不得要求技术移转。
「四不原则是很奇怪的不平等条约，」编有厚达600页《投资台湾：陆资来台面面观》的蓝涛亚洲总裁黄齐元指出，外国人来台湾投资，绝对不会有这样的条款。四不原则或许保护了灿圆，但这种保护，反而会变成害了台湾，其他陆资可能因此却步。
陆企在台不如外商，归结到底，正是因为台湾不是从投资角度看待陆资，而是从政治角度害怕「染红」。
陆生有困境「三限六不」部分松绑，但限制仍多
陆生来台卡关，同样是因为不够开放。原本的「三限六不」政策中，对陆生限制采认学历校数、领域及招生总量，并且不加分、不影响台湾招生名额、不给奖学金、不能打工、不能考照、毕业后不能留台就业。虽然教育部已陆续放宽限制，让陆生可以担任教学或研究助理，也能考技能检定，但只发证书，不发执业照。另，从今年8月起，国立大学可招收学士班陆生，但每校仅五个名额，开放程度仍不够大。
陆客最热情 自由行深度游，用差异化提振观光优势
总观「阿共来台五年」这张成绩单，从绝对数字上看固然有不少红字，不过，从「质」的角度细究，却也有资优表现。特别值得观察的是陆客自由行。首先是成长的速度惊人，2013年陆客自由行已成长到52万人，前一年也才19万人。例如，广州多家旅行社不约而同指出，在出境外国自由行的市场中，台湾自由行增长最迅猛。光是2013年7至9月，广州一地就有近2万人次来台自由行。陆客自由行增加，背后意义更重要。它代表着大陆旅客更喜欢用融入台湾的旅游方式，体验深度的台湾文化。陆客从在地挖掘台湾的特色及美味，让台湾能以「只有台湾有」的差异化，提升在国际旅游市场的竞争力。
两岸交流再加温，用台湾价值擦亮招牌！
陆资来台尽管差强人意，然而参股型态的投资案却慢慢多了起来。2013年1～10月陆资投增资金额计3亿4235万美元，相较于前一年同期增加118.43％，增幅较高，主因便是几件大型参股案。参股，意味着陆资看上的是台湾企业的某种价值，可能是技术，可能是管理，也可能是人才。
再来看陆企在台湾的经营状况，已有不少家在四年多的时间里业绩扩大，主要关键在于找对商业模式。注册资金50万美元的山东共达台湾分公司，主营业务是配合大陆总部销售耳机和麦克风零件，紧密对接鸿海、三星、DELL、宏碁、惠普等大厂设在台湾的采购中心，然后运到这些大厂在中国的生产基地。「台湾下单，大陆生产」，这家陆企清楚定位，营业额年年增加。
随着陆企来到台湾工作的陆干，深入台湾后，变得超爱台湾，也凸显出台湾价值的可贵。原籍浙江的陈胜，算是第一位在台湾置产的陆干。总是自称「民国63年次」而非1974年出生的陈胜，花费520万元，在台中市文心路四段买了一户，38坪三房二厅，他非常满意。陈胜比喻，即使是台中最精华的七期，房价还是比杭州最边缘的郊区便宜。
「我家对面是个诺贝尔书城，晚上可以去看看书，」陈胜笑着说，在台湾住自己的房子感觉顶好，大楼管委会每年都举办尾牙，感觉十分温馨。他唯一的懊恼是，常常要出国洽公，在台湾时间不长，所以房子使用率不高。
大陆人来台湾买房，有所谓的「543条款」，五成房贷、一年停留四个月、三年不转售。克服这些苛刻条件愿意来台购屋，显示陈胜不是为了炒房，而是憧憬台湾，「买一个台湾的未来」。从陆客自由行人数的快速增长、陆资参股台企的增加、在台陆企深耕台湾、陆干超爱台湾……，两岸大三通，也让大陆人看到台湾无可取代的一面。台湾价值能不能继续擦得更亮，是写完「阿共来台五年」成绩单之后，值得台湾用功的下一堂功课。