杂志精选》跨海直击一场输不起的能源转型战 德国典范如何做到？
德国柏林知名景点布兰登堡游客如织，一场能源转型大战在欧洲大陆也正进行中。（图/ 远见提供）
环保意识、绿能产量向来被视为世界优等生的德国，却因为一场乌俄战争，让亮丽成绩背后的种种未竟之业，揭露在世人面前。 这场由战争点燃的能源安全总体检，对于曾经从二战余烬中崛起的德国，究竟是危机还是转机？德国能否突破现状，再度华丽转身，成为未来永续经济体的新榜样？还是就此宣告在转型路上阵亡？台湾又该如何从这场「能源转型战」中，找到未来行进方向？
耶诞节刚过，对许多德国家庭来说，最想要的耶诞礼物，可能是一台让全家好过冬的热泵。
与德国数千万仍使用天然气或石油作为燃料的家户暖气系统不同，热泵是由电力驱动的，这种可视为「反向冷气」的保暖装置，其热转换的效能更高，也象征能以更低的价格取得能源。
由俄乌战争引燃的能源危机，已成为德国能源价格的分水岭。过往倚赖俄罗斯大量进口的便宜能源无法复返，国际碳定价的机制亦日渐完备，这让德国认知到，唯有绿能，才是再度压低能源价格的出路。
《远见》团队远赴德国，深入采访观察到，如今弥漫在德国社会的共识是：「能源转型时间不多了，我们必须加速前进。」
2022年访台的德国绿党国会议员史坦芬（Till Steffen）即向《远见》表示，「这场『能源危机』加速『能源转型』，成了政府的优先事务。」
德国经济加速再绿化 再生能源变身为国安基础
这绝非纸上谈兵而己。2022年底，德国举行国内首座液化天然气（LNG）接收站的开幕仪式。德国在去年春天才决定要建造，几个月内就能完工，「这个速度对德国来说是超快，」史坦芬说：「我们需要以同样的速度大规模扩建再生能源。如果再以过往习惯的缓慢速度做决定，就无法达成自己设下的目标。」
过往气候野心远不及绿党的自由派财长林德纳（Christian Lindner），也将再生能源定调为「自由能源」，强调其提升德国能源安全与经济独立的功能。
在此氛围下，「转用再生能源」「提升能源效率」的两大能源转型支柱，亦成为众多德国企业的首要任务。
连身为工业4.0先驱的德国工具机大厂MAG，也重新检视加强节能，并准备在厂房安装太阳能发电板。
德国能源转型典范之一，大量绿色运具供民众使用。（图/ 远见提供）
「许多投资计划，都因为能源价格上扬，而重新评估，」领导友嘉欧美集团的MAG总裁肖宁（Sebastian Schoning）解释，「许多过往不划算的投资，现在都变得合理了。」
可自用又可卖电的太阳能板，由于回收成本时间大幅缩短，加上税制优惠，大小企业、家庭纷纷出手；安装技师炙手可热，排队等上几个月成了新常态。
来自台湾，已经营太阳能储能业务超过六年的全汉（FSP）德国分公司总经理严谦和透露，绿能产品线已是公司营收主力，估计2023年，太阳能相关产品可成长五成。全汉更看准欧洲绿能交通工具商机，决定在德国成立全新研发中心，强攻客制化充电器。
另一家在德国耕耘十年的台商——伺服冲床协易机械，也因产品耗电量较传统冲床节约五成，受到欧洲客户青睐，预期2023年的业绩将翻倍成长。
德国推动能源转型已有数十载。综合各方观察，这波能源危机对能源转型的驱力，主要反映在心态的改变，以及商业利益的再计算。
首先，在心态上，过往德国约六成能源来自进口，更高度依赖俄罗斯便宜的化石燃料。但当能源不再如此唾手可得，也大大转变了德国社会对能源的看法：以往，大家认为再生能源是供电稳定性的威胁，现在则成了保护国家安全的重要基础。
其次，在企业眼中，绿能已然成为唯一可保有长期竞争力的能源。
德国储能系统协会政府关系主任罗森塔尔（Markus Rosenthal）表示：「大家都知道，化石燃料没有未来了。」他以德国最大保险公司安联（Allianz）退出所有化石燃料投资，以及各大银行积极投资去碳技术为例，说明各大企业愿意转变，是受到商业利益与利润驱动，而不是被好听话驱动，「可以说，普丁绿化德国经济的效果，比谁都大。」
许多人可能是在日本福岛核灾后，才听说过德国「能源转型」（Energiewende）的愿景。但这样的概念，早在德国1970年代的反核运动中便已扎根。自此，更发展出全球政治影响力数一数二的绿党运动。
绿能优等生挑战1〉缺工、北电南送承载量不足
2000年生效的《再生能源法》（EEG），使德国成为第一个大推再生能源的主要经济体。此后二十余年，再生能源供电比例，从6％大幅成长到46％，如此亮眼的成绩，更成为推动能源转型的国际典范案例。
只是，承平时期的典范，似乎禁不起战争的考验，德国还是在俄乌战争中落入能源危机的困境中。
俄罗斯入侵乌克兰、将能源武器化，诚然是不可控因素。但德国社会对核能的戒慎，也使得德国在逐步淘汰煤的这段时间，更加依赖相对洁净的天然气。
「我们过度依赖（俄罗斯）化石燃料，过去几年，再生能源的发展也过于缓慢，」德国经济研究所（IW）能源及气候政策研究员库珀（Malte Kuper）表示：「我们必须加速改正过去十年能源政策的结构性错误。」
德国电网公司「50赫兹」（50Hertz）能源经济部主任基维特（Wilhelm Kiewitt）说：「我们大力推动再生能源建置，但没有更新电网基础建设，未确保电力市场设计相互配合。结果就是，能源转型现况并不算好。」
位于德国北部海岸的风电，至今难以送抵南部的工业重镇，因为政府花了太多时间协调南部居民，接受高压电缆切割自己美丽的地景。北电南送乘载量不足，成了德国能源拼图中，缺失的关键一块。此外，化石燃料企业政治游说力庞大、岸上风电法规严格，也拖慢了德国转型的脚步。几个月前，北威州还发生为了拓展煤矿而拆除附近风机的事件。虽然这批风机效能低落、原本就预计将重建升级，但环保人士抨击，在能源危机进行中这么做，简直是政策逆行。
但缺乏急迫感，或许才是原本漂亮起跑的德国，逐渐偏离目标的关键因素。
根据德国政府2021年的预测报告，依照目前的减碳行动，从能源、工业到农业的所有部门，都无法达成2030年的气候目标；尤其是建筑保暖、交通运输方面的进度，更让人担忧。新技术方面，即使德国30多年前就开始氢能研究，却迟迟未能进入扩产。
德国「THEnergy」创办人、氢能顾问希利格（Thomas Hilig）指出，「我们把氢能彻头彻尾地研究了一番，想要知道一切。但或许可以早一点开始扩产。的确，现在该是推出应用的时候。」
德国氢能研究领先全球，但不少加氢站仍门可罗雀。（图/ 远见提供）
能源高价冲击与愈加频繁的极端气候，已成为德国境内的现实，迫使习惯稳健、审慎行动的德国承认错误与不足，加速能源转型前进脚步。问题是，来得及吗？
打开近期德国报纸会发现，危机不一定能是转机。占有德国企业总数99％、堪称经济骨干的中小企业正在苦苦挣扎，许多公司可能无法挺过这一关。
德国工商总会（DIHK）2022年夏天发布的一份企业普查结果显示，因能源价格高涨，已有1／4企业完成减产部署，1／4缩减营运规模，剩下尚未开始动作的一半，还在思考因应步骤。
目前，德国政府已敲定近千亿欧元规模的能源帐单补助计划，但外贸与投资署数位服务部副主任夏尔玛（Asha Maria Sharma）认为，金融补贴只是一部分的解方，企业必须思索如何透过运用AI、数据分析等技术，来节约耗能，才能在未来能源价格更高时，继续保持竞争力。
但中小企业的资源、财力不如跨国企业，要面对通膨、升息、对美元汇差、能源价格冲击，还要再拨出心力，进行长期性的投资布局，并非易事。
例如，新冠疫情蔓延时，负责营运「柏林中小企业数位中心」部门公关事务部经理克鲁格（Alexander Krug）便观察到，约有1／3的中小企业，暂缓中长期才会见效的策略性数位投资，甚至是取消。
再者，在全球半导体短缺中，许多中小型企业是同时与政府支助的再生能源产业、以及德国强大的汽车产业争夺相似的晶片。在财力、资源上，都难有胜算。
库珀表示，长期而言，能源危机可以是能源转型的加速器。但对于像德国这样具有高比例能源密集产业的工业大国，也是个风险，「在完成绿能转型之前，工业可能就衰微了。」
诸多等待太阳能板技师登门安装的家户，也披露了另一个风险：缺工。
库珀描述，「如果问企业，营运的最大问题是什么？几乎每次的答案都是：『我们需要人。』」尤其是在推动转型至关重要的绿能与数位科技领域，尤其缺乏技术人才。
欧洲多国都有缺工问题。但在制造业领域，德国人力不足的企业比超过四成。相较之下，法国不到25％，义大利、西班牙则不到10％。连德国公共广播电台主任也在日前表示：「我们必须从全球征才……即便是应征者的德语水平也不那么重要了。只要工作认真，我不会太担心他们只能说上几句德文。」
绿能优等生挑战2〉能源成本走高、美提出降低通膨法案，吸走国际投资
国际局势的演变，也让不利的处境雪上加霜。欧陆战火未息，疫情阴霾仍在，加以美中紧张关系，都使得原先是自由贸易与国际供应链受益者的德国，情势反转，且压力渐大。
尤其，美国在2022年8月，通过规模高达3690亿美元的《降低通膨法案》，提出比欧盟来得简明、诱人的补贴规格，很可能会在德国亟需加速扩建再生能源之时，吸走更多国际投资。
部分学者便怀疑，德国真能在诸多挑战并陈之时，完成在相对安稳时期也没能达成的能源转型吗？
不久前，德国才大幅扩张公共支出，扶助社会度过疫情。至今为了因应能源危机，又拨出超过2600亿欧元预算。这几乎是全国GDP的7％，远胜欧盟各国的平均值830亿欧元。与此同时，德国仍在试图将国防预算提升至2％GDP。即便财力相对充裕，也是压力。
淡江大学全球政治经济系教授雷纳德（Reinhard Biedermann）便指出，要发展足够替代传统能源的再生能源，需要大笔投资、人力以至于土地，而德国难以同时完成这么多事。
他表示，「能源危机确实是一个扩大再生能源的机会。」但要化危机为转机，并没这么简单。
德国不只化石燃料依赖进口，再生能源同样也依赖进口。
（图/ 远见提供）
德国太阳能产业萎缩后，如今境内约95％的太阳能电池，为中国制造。德国风机大厂诺德克斯（Nordex）考量成本，在2022年6月关闭德国国内最后一间风机转轴厂；令观察者担忧，风能产业恐将走向与太阳能产业类似命运。
史坦芬表示，因不敌中国竞争，德国太阳能产业失去许多知识及政治力量，现在，正是重振国内太阳能价值链的时候。「在风能我们仍有产能，但在本国找不到市场，因为中国产品更便宜，」史坦芬说。
某方面来说，这场能源危机才刚开始。
《远见》团队搭乘时速近300公里的高铁，穿过德国人钟爱的森林边缘时，映入眼帘的是转动的风机、铺设在建筑屋顶上的太阳能板，以及长程输送电力的高压电塔。这已逐渐成为德国社会熟悉的日常景致。此刻，可能被视为德国最终完成能源转型的重要里程碑，但也可能成为德国工业日渐衰微的起点。
回顾疫情挑战，诸多德国企业皆异口同声表示，敏捷、弹性、灵活，就是在当前多变的环境中存活的必要技能。尤其，德国工业对全国GDP的贡献度超过1∕4，这比法、英、美等已开发国家来得都高。但以效能、品质、稳定性，巩固高售价的「德国制造」品牌，正受到能源成本走高的威胁。
史坦芬承认，许多德国企业使用俄国便宜能源生产，再将产品以高价售往美、中等市场。这与台湾常见的模式也有相似之处。
台湾借镜绿能优等生〉风险评估先做好、转型需思索整体顺序
科思创（Covestro）商业长苏智雅（Sucheta Govil）观察，能源已是全球性议题，资源紧缩成为可预见的未来，「即使你在亚洲，感觉能源价格还是很便宜，但涨价已反映在供应链中。即使德国自认机械工程品质出色，这项优势也在原料成本上扬中被稀释。」
即便德国才开始应付能源危机不久，政策措施的效果有待时间证明，仍有可供台湾借镜之处。
首先，是了解自己的能源安全与独立程度，并进行风险评估。雷纳德认为，透过提升能源价格来鼓励节能，并使用这笔收入加码投资再生能源，是值得考虑的作法。「向人民解释他们付出的更高能源费用，会助益再生能源发展，提升能源安全性。」
其次，是整体思索能源转型各项措施的顺序，将有限的资源，在对的时间，投注在对的地方。
曾任德国「未来能源计划」能源转型顾问的齐辛（Hans-Joachim Ziesing）分享，德国的其中一项失误，就是先设定美好的目标愿景，再研拟达成的政策。
比较好的作法，可能是采取实务进路，厘清每项政策能带来的量化效益，并确定达成跨党共识，可以一同前进。齐辛提醒，持续监测数据表现，并对各部门问责，也是重要环节。
希利格观察，德国2020年发布国家氢能战略，显示官方已从再生能源的选址与能源运输中吸取经验。「许多计划都把生产与消费整体考虑进来，例如，善用既有建设，翻新天然气管线，成为氢能管线，而并非把电解槽安置在风力发电厂旁，就当成做好了。」
推动摆脱化石燃料 助企业、民众做好准备
最后，是延续社会改变的动能。过往，德国将天然气视为衔接化石燃料与再生能源的「桥接能源」；如今，失去天然气主要进口来源，不得不重启煤电厂、租建液态天然气接收站。这么做之后，未来可能更难摆脱它们。
理想中，在氢能市场成熟后，德国可将这批液态天然气接收站，翻修为氢能接收站。但两者毕竟是不同的能源，翻修工程也将是另一笔花费。能否照计划发展，仍是未定数。
在政府敲定能源补贴方针后，从2023年初至2024年4月，帐单八成的用量，将受到价格上限保护，用户只需付两成现价。这势将改变人们的利益考量。如何善用奖励机制，鼓励社会持续推进家庭、企业、基础建设层面的节能与转型，也是一大考验。
工业占比较德国更高的台湾，虽然尚未切身感到欧洲能源危机的波澜，但能否在长期合约的价格保护伞告终前，尽可能做好准备、调适体质适应化石燃料价格走高的未来，将至关重要。
（图/ 远见提供）
（图/ 远见提供）
本文作者：傅莞淇
（本文摘自《远见杂志2月号440期》）
《远见杂志2月号440期》