朝日谈判对中国的影响

北韩生活照。(网友提供)

刘佳

朝鲜日本谈判出人意料的顺利,朝鲜承诺将调查日本人被绑架事件,而日本则承诺取消对朝鲜的制裁措施。朝日谈判的成功传达出怎样的资讯,金正恩此举又意欲何为?

朝日谈判的背景是美日关系变化,长期以来朝鲜视美国为唯一谈判对象,在朝鲜的眼中韩国是不值得理会的国家,而日本则是美国的马前卒。所以长期以来,朝鲜外交寻求突破主要瞄准美国。但此次朝鲜却将外交突破的重点瞄准日本,这其中包含着金正恩对东北亚局势变化的判断。

首先,在朝鲜的眼中,美国实力下降,美日同盟框架内,日本地位上升。特别是乌克兰事件,美国实力的下降表现的非常明显。美国在钓鱼岛问题上改变其模糊态度,明确支持日本与其说是拉拢日本,不如说是讨好日本。因此,日本外交的自由度正在提高,单方面解除对朝鲜制裁成为可能。

其次,中国实力的增长,是朝鲜发展的机会。而打通中日贸易的朝鲜通道可以极大的提升朝鲜在中国战略视野中的地位,从而巩固中朝关系。长期以来,由于核子试验问题,朝鲜与中国的关系有所动摇,朝鲜是中国的战略包袱的观点,在中国甚嚣尘上,如果朝鲜能成为中日贸易的桥梁,无疑将提升朝鲜在中国心目中的价值。

第三,打击孤立韩国,分化美韩同盟。朝日谈判能很快取得成功,这必须归功于双方的战略利益。从朝鲜的角度看,金正恩急于开放朝鲜,但朝美关系迟迟无法打开局面。而中朝关系也因为核武器的问题大受影响,朝鲜对外开放向何处去?成为一个严重的问题。而日本则成为朝鲜优先选择的方向

韩国对朝鲜有吞并之心,而中国缺少技术,俄罗斯缺少资金。日本无疑是朝鲜对外开放最好的方向。

从日本的角度来看,打通与朝鲜的关系,是摆脱日本外交困局最好的一招。安倍外交一贯强调自主,与朝鲜恢复关系,是日本摆脱美国束缚,开展独立外交很重要的一步。

日本与中国的贸易,经过朝鲜是大势所趋,与朝鲜恢复关系,可以在未来的中日贸易中占据主动。同时,恢复对朝鲜的关系可以牵制中国,完成对中国的战略包围。日本与韩国建有同盟关系,为牵制中国,日本对东南亚也开展了穿梭外交。严格的说,朝鲜是中国最后一个盟国,也是日本针对中国开展平衡外交最后一块没有开发的「处女地」。打破对朝关系的僵局,对于安倍来说是一步险棋,但也在意料之中。

朝日关系破冰将会产生怎样的影响?

首先:朝日关系开始解冻,标志着日本已经放弃和美国一起快速颠覆朝鲜政权的想法。金正恩政权的稳定性,已经得到日本当局的认可。换句话说,日本已经做好与朝鲜长期打交道的准备。

其次:中日贸易的朝鲜通道即将打通。中国与日本的贸易,主要经由青岛和大连烟台等地出发,运抵日本的。但是中日贸易存在一个很大的短板,就是中国没有直接面向日本海港口。2012年,中国大力推动所谓的中日韩自贸区谈判,就是想以韩国的地理优势解决这一问题,但收效甚微。因为,中韩之间并不接壤,韩国无法成为连接中日的大陆桥

而朝鲜则不同,朝鲜与中国山水相连,且朝鲜的铁路与中国东北路网高度连接。运输非常方便。如果朝鲜和日本恢复贸易,中国经朝鲜通达日本的通道就将打通。

朝鲜下一步会如何做?

朝鲜很可能将与日本商谈开放罗津的问题。罗津港一致是朝鲜向日本出口水产的主要港口。罗先特区也是朝鲜最早开放的特区之一,罗先的铁路与延边自治州连接,罗先到延边的公路也已经在2013年整修完成。此外罗先还建设有自己的机场,基础设施比较完备。

如果日本放松对朝鲜经济制裁,恢复罗津港与日本之间的进出口是必然要解决的问题。

罗津港如果恢复对日本的贸易,中日贸易的朝鲜通道政策层面就已经初步打通。但是由于缺少资金,罗津港的设施老化,无法完成中日贸易的要求,朝鲜可能将会向中日两国提出对罗津港的联合开发,中国长期以来期待的承租朝鲜港口的设想很可能将变为现实。

中国应该如何做。

首先,中国不能轻视日朝谈判成功的影响,也不能轻视金正日开放朝鲜的决心。

其次,中国应该为罗津开港做好准备,应该积极参与朝鲜的基础设施建设。但对朝经济合作应该摆脱单纯的支援方式,多开展互利互惠的经济合作。

最后,朝鲜缺乏投资保护意识,也缺少相关的配套法律。中国对朝投资应采取bot模式。中方投资,中方规划,中方运营,抢在日本之前开发朝鲜的罗津港。打通中日贸易的朝鲜通道,掌握中日贸易的主动权

朝日谈判的成功表明,日本已经确认了金正恩政权的稳定性。并已经做好与之长期交往的准备。而朝鲜则坚定的决定对日本开放,引进日本的资金与技术。只要日本解除对朝鲜的制裁,罗津开港将是水到渠成的事。中日贸易的朝鲜通道即将被打开,中国必须做好准备。积极参与朝鲜的港口和铁路设施建设,同时坚持以BOT方式对朝鲜进行投资,以便在未来的中日贸易中掌握主动的同时,最大限度的保护中方的投资利益。

●作者刘佳,北京,中国社会科学院近代史馆员。本文言论不代表本报立场。论坛欢迎更多参与,文章请寄→editor@ettoday.net