朝鲜下一步会怎么走？
金正恩上台后，新设14个经济特区，并公布了《经济特区法》对外开放的意图非常明显。但朝鲜至今依旧让人感到神秘，扩大开放的动作效果并不理想。如何才能走出新局，朝鲜的开放政策将向何处去？
一个国家对外开放，必须要有方向，特别是小国开放，必须有大国的支撑。中国改革开放的成功，在于利用苏美矛盾。因此中国打开国门时，西方强国并没有太多反感，这是中国对外开放迅速成功的重要外部条件。因此朝鲜对外开放效果不明显，除了政策多变，外资信心不足等原因外，最重要的是朝鲜开放政策，方向与定位不太明确。
朝鲜的开放如果要取得成功，必须明确向谁开放，开放到什么程度？朝鲜地处东北亚，四周大国林立。中日俄韩都是经济发达的大国，方向的选择对朝鲜非常重要。
首先：朝鲜所处的政治环境也要求朝鲜，必须依靠中国。朝鲜自古以来的立国之道，在于背靠大国，互为唇齿。朝鲜近千年来，始终奉中国为上国，这种生存之道对于小国来说，也确实实为立国的捷径。近代以来，朝鲜摆脱对中国的依靠，转而投向日本，实现日韩合并，二战之后，朝鲜半岛南北分治，朝鲜主要投靠苏联，韩国则依靠美国的支持。但随着苏联解体，朝鲜成为了国际社会的弃儿。这也是朝鲜生存艰难的重要原因。无大国可事，朝鲜只能以小搏大，最终必然无路可走。
如今的东北亚地区，局势正在深刻变化。中国经济迅速成长，并发展为世界第二大经济体，对于朝鲜来说，想要改变艰难的国际局面，必须再投大国，而朝鲜唯一的选择只有中国。能否搭上中国这班船，是金正恩挽救朝鲜的唯一出路。
其次：在远东的几个大国中，俄罗斯远东地区的经济，主要以能源出口为主。经济亦不甚发达，受经济发展水准的影响，俄国很难大规模的投资朝鲜。而韩国对朝鲜抱着并为已有之心，且朝鲜半岛还处在停战状态，南北铁路很难在短时间内开通，因此朝鲜难以对韩国大规模开放。剩下的方向只有中国与日本，日本的对朝政策受美国影响，吸引日本投资不太容易，但将日本视为出口市场却可以尝试。中国是朝鲜最大的贸易国，中朝贸易达11亿美元。而中日贸易则达到近3100亿美元，日本已经成为中国第五大贸易国。其中以2013年为例，中国向日本出口达到近1500亿美元，从日本进口近1600亿美元。中日贸易规模日益扩大， 与此同时日本与俄国的经济合作也在加强，日本拥有资金和技术，俄罗斯的远东地区拥有丰富的资源，日本需要从俄国进口石油等自然资源，也急需开辟新的通路。
朝鲜地处东北亚的中央，背靠中俄面向日韩，正是沟通中日贸易最好的大陆桥。所以朝鲜下一步对外开放，大的方向应该是背朝中国，面向日本。联通中国与日本，对朝鲜的开放事业而言最有可能取得进展路径。
朝鲜可能的选择。
朝鲜要扮演沟通中日的大陆桥角色，必须对自己的开放格局加以重新规化。可以选择的措失不外2方面。
第一，大规模改建铁路设施。
朝鲜的铁路路网设施比较落后，加之电力不足，因此运力有限，但朝鲜的铁路与中国东北路网高度相连。运达中国非常方便，朝鲜想扩大开放必须对自己的铁路设施进行更新改造。特别是罗津到清津及元山的铁路，及新义州至南浦等地的铁路，均需要进行改造。
第二，开放重要港口城市，为中日贸易打开出路。
朝鲜的罗津，新义州等地已经对中国开放，但中国商品如果要经过朝鲜出口日本等地，朝鲜必须向中国开放港口。目前中国已经得到清津港30年的使用权，中国重金租下清津，用朝鲜作通道进入日本海的目的非常明显，但一个清津还远远无法满足中国的需要，朝鲜要发挥连通中日的作用，必须更大力度的向中国开港，而最有可能的地方有三处，一是咸兴，二是南浦，三是元山。
咸兴市的兴南港平均水深高达8.6公尺，岸线全长约2,110公尺，可以停放万吨级船舶，咸兴离罗津不远，也有铁路相连。
南浦是朝鲜西部沿海最大的港口，与大连隔海相望，据平壤70公里，地理位置非常优越。
元山则是朝鲜最好的天然良港，位于朝鲜东海岸，与日本隔海相望。元山与平壤，咸兴等地有高速公路连接，并拥有自己的机场，基础设施较为完善。
朝鲜要打通中日贸易的半岛交通，必须向中国开放重要港口，将一些重要港口划为特区，或以其它形式向中国及其它国家全面开放是朝鲜完善开放格局的必经之路，也是朝鲜下一步扩大开放的必然选择。而朝鲜开港最有可能的地方是元山、南浦与咸兴三处。
中国的发展对朝鲜的开放是一个历史性的机遇，成为沟通中俄与日本贸易的大陆桥梁，应该是朝鲜开放政策的科学定位。而朝鲜目前对中国进行了大量试探性开放，都因为其力度不足与缺乏决心而效果不佳。朝鲜必须打破现有特区孤岛式经营模式，开放特区引进中资，完善铁路，打通交通瓶颈，开放重要港口打开出海通道，朝鲜的开放格局才能显现效果。所以朝鲜下一步的开放举措必然集中于两个方面，一是改造现有铁路，提高铁路路网运输能力；二是开放重要港口，元山，咸兴，南浦无疑是最有可能入选的三个地方。
对于金正恩来说，搭上中国经济的快车是挽救朝鲜的唯一机会，迎合中国的需要，朝鲜必须扮演好沟通中日的大陆桥角色，因此改建铁路与开放重要港口是金正恩下一步扩大开放的必然选择。
●作者刘佳，中国社会科学院近代史研究所；周晶晶，北京朝阳外国语学校教师。本文为网友投稿，言论不代表《ETtoday新闻云》立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net