中国武力犯台「美日可以救援吗」 国军法务专家赴日研究报告出炉
▲国军法务专家简铭仪针对中国武力犯台时，美日在法律上是否可以救援台湾进行研究。（图／达志影像／美联社）
日本副首相麻生太郎在东京演讲时表示，如果中国入侵台湾，将行使集体自卫权，引发国际关注，但是在国际法上，当中国武力犯台时，美日是否可以救援台湾，却又是另一个层面的问题。国防部「最高军事法院」简铭仪上校在就读国防大学战争学院时赴日本大阪以「武装冲突与台湾」为题进行博士研究，并将报告公布于政府网站上。
简铭仪的报告中指出， 美国于 1979 年承认北京政府为中国唯一合法政府，并与中华民国（台湾）正式断交，同时废弃自 1954 年执行的《中美共同防御条约》，同年 4 月 10 日美国会制定了作为国内法之《台湾关系法》，明确揭示美国对台政策之实行。
《台湾关系法》第3条内容，仅规定美国将提供台湾「维持足够自卫能力之防卫物资与技术服务」，也就是说，两岸间一旦发生武装冲突，就法而言，美国并无义务须派遣军队协助防卫台湾，因此，美国是否可能支援台湾，「实属政治上之判断问题」。
报告指出，一旦两岸发生武装冲突，美国可选以择采取中立立场，也可以选择援助台湾，如果选择中立，冲突属「国际性」或「非国际性」就不是重要的先决条件。
▲简铭仪研究认为，美军支援台湾仍有违法可能性，所以是否救援属于政治判断的问题。（图／路透）
另一方面，由于维持中立并非义务，美国自可选择援助台湾，但某些状况援助仍是违法的，例如，在内战中援助反叛者一方，将违反不干涉义务，台湾如于内战时属反叛者一方，则在两岸武装冲突中，将导致美国无法援助台湾。
至于日本立场与支援台湾的可能性，报告指出，1960年改定的《新美日安保条约》第6条规定，条文内容所称「远东」的地理范围虽将台湾纳入其中，但该条约旨在规范美日共同防卫事项，尚不能片面解释为两岸发生武装冲突时可据以派兵支援台湾。
日本内阁于2014年7月决议通过允许行使集体自卫权，加上2015年4月美日共同发表新防卫指针，日后美日两国在武力攻击之对处合作上将更紧密，且协力范围不再受地理上制约。
依新防卫指针内容，台海一旦发生战事，当美军为协助台湾而成为交战主体的情形下，日本似可出动自卫队支援美军。
报告指出，2015年9月日本政府完成《和平安全保障法制》的立法程序，在《武力攻击事态对处法》中新设存立危机事态，即与日本密切的「其他国家」受到武力攻击，将威胁日本的存立或国民生命财产安全的事态称之，但仍须依事态的具体个别情况加以判定。
▲对于日本的立场而言，救援台湾需先定义「台湾是否为一个国家」。（图／翻摄自海上自卫队官网）
另当美国决定介入台湾海峡危机，日本可根据「重要影响事态安全确保法」提供美军后勤支援或搜集作战相关情报。
至于两岸发生武装冲突时，日本行使集体自卫权可能性方面，报告认为，当「台湾为一国家」时，当美军支援台湾时，日本可依集体自卫权支援美军，形成间接协助台湾的情形。
当「台湾非属一国家」时，由于行使集体自卫权所支援对象须为国家，日本与中国于1972年建立外交关系，事实上并未承认台湾为独立国家，因此，日本对于中国武力犯台，显然不能发动行使集体自卫权。