中美兵推 针锋相对

旺旺中时媒体集团中华战略兵棋研究协会3日合办第11次政军兵棋推演,以「2021中美开机」为主题。扮演美方「蓝组」的为美国共和党海外部亚太区主席方恩格(Ross Feingold)(左起)、美国国防部前任官员胡振东、海洋事务政策协会秘书长淡志隆;扮演中共「红组」的为前大使介文汲(右四)、台湾大学政治学系教授张登及(右三)、资深大陆政军观察家亓乐义(右二);担任「管制组」的为《中国时报》总主笔戎抚天(左五)、中华战略协会理事长黄介正右五)、研究员张竞(左四)。(黄世麒摄

编按:美国新任总统拜登上任后,中美双方均展现重新接触的意愿,鉴于此,旺旺中时媒体集团与中华战略暨兵棋研究协会合作,3日邀请饶富政府实务经验的多位学者专家兵棋推演,角色扮演各方政府,模拟中美高层对话之先期接触,为美中台新局未雨绸缪。

美国总统拜登1月20日就任后,可望大幅调整美国外交政策,以及与中国双边关系。旺旺中时媒体集团与中华战略暨兵棋研究协会以「2021中美重开机」为主题,合办政军兵棋推演,预测两强互动。推演构想为就双方未来正式高层对话前,中美各自择定议题,进行预备性协商,寻求高层对话之优先议题。

这场兵棋推演主题为「2021中美重开机」,拟定时于今年3月中国两会之后,推演分组为「美国组」(蓝组)拜登政府国安团队及政策顾问成员包括美国国防部前官员胡振东(Tony Hu)、美国共和党海外部前亚太区主席方恩格(Ross Feingold)、与前国防部驻美军事代表团团长淡志隆;「大陆组」(红组)中共中央国安事务相关部委领导,成员有台大政治学系教授张登及、前外交部驻纽西兰代表介文汲、资深大陆政军观察家亓乐义;「管制组」负责议题设定,由《中国时报》总主笔戎抚天、中华战略暨兵棋研究协会理事长黄介正,以及中华战略暨兵棋研究协会研究员张竞担任。

红组执着川普时期争议

蓝组先攻,美方首先抛出美中贸易议题。美方表示,贸易是双方至为关切的事项,牵动双方经济发展、全民福祉甚钜,建议为首要讨论话题;第二,新冠疫情肆虐,影响全球经济脉动和社会生活,双方具有强烈合作空间;第三为环境保护领域,致力节能减碳。

针对美方所提,红组回应「中方当然愿意谈」,但红组同时也「翻旧帐」,指过去川普政府的错误政策造成合作障碍,期待美方为恢复双方正常交往踏出第一步。红组细数,包括中国留学生身分在美受到各种限制、中国企业在美国受到不公平对待、孔子学院被关闭,以及双方互关领事馆问题

红组说,这些问题都是务实问题,盼美方能从恢复正常人员交往踏出第一步,开诚布公讨论。红组再出招,指出中国国家主席习近平说过「有1000个理由搞好中美关系」,「是否美方可重申一中政策跟中美三个公报原则?」

美方主攻重回国际秩序

双方首轮过招,阐述的议题完全没有交集,黄介正指出「显然双方的目标不同」,但由此可见这场兵棋推测相当接近美中对话的场面,美方将重点放在拜登政府「重回国际秩序」的主张,但这不是中方在乎的,中方执著于川普时期的争议。

蓝组接续回应,表示美国一直都同意一中政策的立场,这从来不是症结点,至于重开领事馆的协商也完全没有问题。但蓝组话锋一转,表示对于中企、中国官员和中国留学生等在美所受到的限制,中方要认知除了自身违法行为对美方造成困扰,如何处理,按照的也是美国国内的法律体系。

红组藉「一中原则」聚焦台湾问题,表示中方最关心牵涉到主权和领土完整的议题,而台湾问题是中美关系正常发展中重要因素之一,「很高兴听到美方愿重申一中政策,但可能还不够」,盼美方国务卿或国安顾问能在公开场合,以明确语言表达美国重申对一中政策的遵守,从根本解决分歧,「尤其让台湾当局也明确听到这声音」。

充分显现国际情势氛围

对此,蓝组强调,美方之所以愿意重申「美国的」一中原则,「是因我们希望维持与台湾的既定关系」,「中美双方对一中原则的认知,是不一样的」。

另外,谈判中,主办单位临时加入考题,包括利用机会探寻对方对恢复军事交流及联合演习的可能性,以及美方秘密协助台方发展「攻陆导弹」、美军坚持到台湾救灾等尖锐问题。

黄介正最后评析,这场兵推两边学者都做到了最大程度的角色模拟,「扮美国就像美国、扮中共就像中共」,双方针锋相对,充分反映出国际情势氛围。