疫情重创经济》卢信昌／如何结合补贴与商业 将成台湾再出发关键
● 卢信昌／台湾大学国际企业学系副教授、台湾竞争力论坛知识创新组召集人
曾经是防疫模范生的台湾，确诊病例在短短一个月间急速攀升，本土病患从四月20日的77例，五个礼拜之后已然有3,748例。
如果从双北进入到三级警戒的这十四天来看，五月十日还只是在106例，增加了36倍；换言之，每星期平均增加为六倍之高，已经是日本钻石公主号在当时的惨烈状况。
一时之间全球媒体无不争相报导，探索台湾疫情的瞬间引爆，以及究竟的破口和责任关键之所在。《纽约时报》更以「这一天迟早会来」的标题，报导疫情猝然爆发；而TIME杂志也以实况播报手法，点名万华阿公店就是群聚感染的网络核心。
至于早一些的报导，则有从美联社、路透社、彭博新闻社到CNN，不断提及疫苗取得的现实困境和接种率不足的普遍影响。
如今的台湾得要从决战境外的战术应用，转移到社区感染的积极控管。可喜的是，除了公民警觉与备战意志依然高昂之外；各县市政府都能共体时艰，带头面对和做好紧急动员。
至于争取民间资源投入来搭配医疗与公卫体系的运作，更能发挥台湾公、民协作的强项。如何以精确的生活记录、疫调追踪和快筛建置，妥善因应和逐步理清出过去一个月来的扩散路径，就能促成疫情在高峰期后的渐次回落；尽速让台湾取得转圜空间，可以跟纽西兰等取经学习。
▲0526强化5大措施 。（图／疫情指挥中心提供）
首先，相较于全球的经济萎缩，台湾在去年甚至有高出中国大陆的表现；如今面对疫苗的苦无着落，掣肘窘困已是必然；但一定不能躁进，而要懂得平安守成的必要性。
大抵上，各行各业在此际的配合动作，都算到位；更在外汇储备充沛之下，能以外贸取得的生产品项，都要极早拟好、探询和备妥。而不能一再有国产疫苗的难产，以及试剂有效性等的验证不足。
其次、以进口物资做为供应的替代规划，一旦方案备妥，原本的就地取得自然要减少；连带使其加值链会发生压抑、萎缩，尤其在技术性的劳力制造、社会服务与个人服务等工作类型上，包括蔬果种植、艺文、补教与设计专业。
此外，原属于土木营建与夜市摊商的工作人口，这一类从业人员的工作环境，无论感染风险与转手传播，都颇高；泰半又是以日计酬的一群人。如何确保这些职人的互动安全与生活照养，殊属必要的政策思考。
再则，可以庆幸的是，台湾中小企业的经营，无论远方遥控与居家办公，都算普遍；但他们主要依赖人际脉络的补强和频繁沟通，而难有在超速网路与资料库链结等的应用想像。
此际，如何借由政策补贴的诱因设计，一举来促成商业活动的串整结合，从组创出商务平台到电脑能力的整备，都会成为疫后的国家竞争力与台湾再出发的动能。
▲ 新冠肺炎疫情升温，台北市街头人潮明显减少。（图／记者李毓康摄）
最后，控制疫情蔓延，已是当务之急；有劳资双方的积极配合非常重要，但他们的负担其实不轻。例如，小本经营者会面临到租金摊缴的可能，与租约再协商；而考量到疫情对于不同年龄层的伤害有差别之下，该如何在弹性工时和风险承担的主动上，促成各方相互体恤，以缓和在不同阶层与时间递延上，伤害承受的代价与经济冲击的最小化呢？
综观邻近国家，香港近日针对四分之一的低所得家庭，再度提供从食物津贴到薪资补贴不一的赈济方案。反观，台湾多数人拥有房产和存款，由政府立即做奥援的需要，还不算急迫；但自主封城的生活管理，那怕禁止内用规定，首波冲击到的，却是承租店铺做营生的小商贾啊。
这些问题的一一排除与整体成败，端在于采行手段的细腻、思考缜密和能做到有客观的管考介入；进一步的磨合互动之余，如何发挥公、私协作创意，更是强化社会韧性与全民自主的极限，有再一次难得的检讨机会。
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