中美较量「多边主义」话语权

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欧中投资协定」签署板上钉钉,尽管拜登阵营表达严重关切,欧美多股政治力量试图在最后关头阻止协议达成,但这并不影响欧盟27个成员国的「共识决」一致同意签署。

深层意义上看,北京排除各种干扰与欧盟各方达成一致,可以视为拜登上台前对其一贯主张的「多边主义」的炫耀式回应,中国大陆在与美方围绕多边主义话语权的争夺中已抢占先机,而这背后又潜藏着中西战略文化内涵差异

美国对外战略而言,「孤立主义」与「多边主义」一向是美国两派论争焦点前者与美国独特的地缘战略优势有关,后者则基于美国的霸权地位,以及继承基督新教的意识形态。换言之,美式多边主义的内涵是以美国全球领导地位为核心、以基督新教文化圈为基础,一旦逾越前述条件,美国只会进行策略性合作,或以「同盟」为包装的恩庇─侍从关系

例如,美英加澳纽共享情报的「五眼联盟」,永远处于美国领导的多边主义架构的核心地位,既不可动摇,亦难以扩容。而在真正意义的盟友之外,美国策略性合作对象,既包括独裁者君主,也包括伊斯兰基本教义派或左翼政权,但此类合作往往视美方短期利益而改变,随时用之即弃,案例不胜枚举。

相比之下,中国大陆秉持的多边主义则充满东方传统文化和农耕文明朴素感,简言之就是「大家的事情,大家商量着办」。从周恩来的「五项原则」到邓小平、江胡时期的「不结盟」、「国际关系民主化」再到习时代的「人类命运共同体」,大陆的外交路线均诉求超越不同文明、制度、意识形态差异,求同存异、务实合作。

尽管拜登在胜选后重申将重拾「多边主义」,但其内涵是联合盟国遏制中国,反观大陆领导人习近平在G20、APEC和对内会议上反复强调「高举多边主义旗帜」,背后的潜台词就是无意掀起中美对抗、文明之争,继续坚持改革开放不动摇,号召全世界一起共享大陆发展成果

不可低估的是,北京「大家商量着办」的多边主义,与传统文化中「合纵连横」战略是分进合击的。面对后疫情时代、后川普时代,世界各国「求安定、求复苏」的迫切心态,大陆从今年下半年主动出击,一手牢牢抓住「周边外交」稳住日韩星菲等国,另一手则是以德法为抓手争取对欧关系的突破。

协定谈判期间,欧盟多次以香港、新疆人权议题向北京施压,现在回过头看,这些只不过是讨价还价的筹码。而随着谈判告终,「12港人案」以轻判收场,大陆在劳工标准上有所让步,再加上近几年大陆推行高强度的节能减碳政策,其效果已被普遍认可,这又增加了北京的国际信誉

中国大陆正在丰富「多边主义」内涵,以目前情势来看,拜登以美式多边主义要求西方联合遏制中国的呼唤,或许已经过时了。

(作者为智库研究员