中时社论》 世局已非单一国家所能掌控

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美国总统拜登基于遏制中国大陆及俄罗斯的需要，不惜改变立场，首访沙乌地阿拉伯，与涉嫌下令杀害沙国异议分子、《华盛顿邮报》记者哈绍吉的王储穆罕默德会面，引起国内外不少人的反感。拜登解释这是「无奈的唯一选择」，似乎暗示「修昔底德陷阱」是美中竞争的宿命。但美国内部出现许多质疑，认为应放弃过时、偏狭的世界观，「零和博弈」思维只会导致更激烈的强权对抗与冲突，无助于世界新秩序的重塑。

全球权力板块已挪移

拜登行前就强调，「作为总统，我的职责是维持国家的强大和安全。我们必须反击俄罗斯的侵略，让自己处于胜过中国的最佳状态」；访问期间更两度指出，「美国不会在中东留下真空，让中国大陆、俄罗斯或伊朗乘虚而入」，说明了防止中国势力范围的扩张才是他的终极目标。

过去两个月，拜登披挂上阵，亲自走访印太、中美洲、欧洲大西洋、中东地区，最终目标在建构全球反中联盟，但对多数国家而言，美国只会警告「小心中国」，高谈领导世界、民主对抗专制，却未提供有意义的实质援助，完全不接地气。

反观中国，是以道路、港口、投资等经济诱因为主轴，中国主导的「亚投行」已有105个会员国，累积资本超过1000亿美元。中国的经济在国际政治中已是不可或缺的元素，即使在包括以色列在内的中东地区，中国的长期经营已非拜登一次访问就能扭转；沙乌地阿拉伯就公开表示，中国是沙国重要的贸易伙伴、能源市场以及投资者，美国在许多方面也是沙国的头号伙伴。

在拜登主持的美洲国家高峰会议中，35国中只有23个国家元首出席，墨西哥、萨尔瓦多、宏都拉斯及瓜地马拉选择缺席，后两者还是台湾的邦交国。美国副总统贺锦丽上周透过视讯向「太平洋岛国论坛」发布利多讯息，要在吉里巴斯及东加设立大使馆，但吉里巴斯却选择脱离论坛；这些南太蕞尔小国并要求，美、中是全世界最大的碳排放国，应对气候变迁采取更多行动。

这些迹象显示，美国仍是世界唯一超级强权，但全球权力板块已经开始移动，美国不再是唯一拥有影响力的国家，西方国家建立的世界秩序已无法因应跨国威胁，这才是人类共同面对的生存问题。

美中应跳脱终极竞争

即使是美国最依赖的「四方安全对话」（Quad），也只能局限于对话关系，无法提升为政治、军事同盟，仅就海事安全、新冠肺炎疫苗、气候变迁等议题进行合作。印度在俄罗斯入侵乌克兰及美中竞争问题上都保持中立；美国印太战略最坚实的盟友澳洲，在政党轮替后，立即与中国举行外长会议，中澳关系要回归正常仍有漫长道路，但开始解冻则是事实。

世局变化莫测，已非单一国家能够掌控，拜登就任1年半以来，坚持全面抗中路线，多数国家可能在安全领域希望美国的支持，但经济领域却与中国有不可切割的相互依赖性，拜登政府若坚持在竞争中一定要「击败」对手，结盟政策将徒劳无功。事实上，美中利益交集处远超过冲突处，即使在最敏感的俄乌战争上都是如此。拜登面临11月的期中选举压力，却仅有37%的支持率，他会采取激烈手段抗中，利用反民粹扭转内政颓势，或改善美中关系，换取改善经济与内政问题的空间？

《南华早报》报导，中国大陆国家主席习近平将于11月邀请法国、德国、义大利及西班牙四国领导人访问北京，展现了中国对美中关系、乃至全球政治的战略定力与信心，并将积极争取议程设定的主导权与话语权，打破美国及西方国家垄断世界秩序的一贯模式。

英国前首相布莱尔表示，本世纪最大的地缘政治变化来自中国，「我们正走向西方政治和经济主导地位的终结」，中国的崛起是国际政治不可避免的趋势。未来世局的发展，将取决于美中领袖是否能跳出终极竞争窠臼。可望在月底举行的中美领导人习拜第三次对话，将是历史性的关键时刻。