专技教师良莠不齐 监察院纠正教育部

专技教师良莠不齐，监察院纠正教育部。（本报资料照片）

监察院调查发现，部分大专校院专技人员及专技教师有「高人数、无专长」缺失，近5年专技教师整体增幅约7.40％，其中私校增幅更达8.51％，且部分数量偏高之学校确有师资专长与授课课程未符情形，教育部怠于监督把关，纵放学校自由认定专技人员及专技教师，聘用标准有失明确，监察院通过监委赖鼎铭、王美玉、叶宜津提案纠正教育部，并促请确实检讨改进。

赖鼎铭、王美玉、叶宜津调查发现，部分大专校院专技人员及专技教师之现况，显现「高人数、无专长」之缺失，近5年专技教师整体增幅约7.40％，其中私校增幅更达8.51％，且部分数量偏高之学校确有师资专长与授课课程未符情形，且「大专校院校务资讯公开平台」公开资讯不足，人员聘用是否符合法定目的存有争议，严重影响学生受教权益。

监委认为，教育部逐年放宽法令，却怠于监督把关，长期轻忽掌握，且查核机制阙如、资讯揭露不足，行事推诿显失管理严谨度与透明度，未督导公开必要资讯，均不利高教师资发展结构与教学品质，核有重大怠失。

监委调查发现，教育部纵放学校自由认定专技人员及专技教师，聘用标准有失明确，衍生年限采计疑义，教育部迄今未解决，教育部为专技人员及专技教师聘用之主管机关，前于2004年、2007年、2014年、2019年起分别陆续放宽其资格之酌减年限、取消原定不超过专任教师总员额1／8、1／5或1／4人数比率上限，并删除以兼任为原则等规定，惟教育部认已授权学校得自行酌减专业性工作年资，却无依循标准与积极监督查察机制，仅以授权学校自主、已明定外审程序等语卸责。

调查指出，近2年除专技教师之年资采计违失外，甚至某科大之资格审查意见仅有「很好」两字，显见部分学校专技教师聘用审核标准有失明确，徒增滥用空间；针对现行制度进用年限酌减之标准不明、配套不足及审查宽松等情，引发重大争议，恐沦为部分人员之特权利益，公信力备受质疑，教育部未能善尽教育主管机关权责，行事作为消极，诚属未当。

监察委员表示，部分大专校院专技人员及专技教师之待遇，出现「低薪给，省成本」之现象，专技教师之待遇系比照教师之规定，兼任待遇则按同级教师兼课钟点费支给标准给与，10校支给此类教师之薪资与公立学校相比，已低于8成以下，甚有5所私校专技教师之薪资未达公立学校支给数额之6成，恐不利鼓励我国学术研究及高教体质之正向发展，惟查上述学校多属财务不佳，或有教学品质查核异常状况者，凸显部分学校恐有透过进用专技教师，藉学术研究费打折或减授钟点费等手段而降低办学成本等现象，实非所宜。

监委指出，2021学年全国公私立大专校院学术主管未符聘任资格且迄未改善者，计有15校共30（学术）单位，至2022学年仍有16校共27（学术）单位，显示教育部整体督导成效未彰，亟待积极改善。其中2021学年，私校编制外专技教师人员高达13.51％兼任学术主管或行政主管，且近3年计有5校尚有担任学术及行政主管之聘任违失且未改善情形，凸显实务现状缺失，均非正办，后续亟待教育部并同检讨查明。