转移目光?陆领事馆遭关门 美专家:背后藏有川普两大目的
对于美突然要大陆驻休士顿领事馆关闭,专家分析,川普选情正因疫情陷入低迷,川普政府此举有助大众转移目光,借由外部对立减少外界检视他在国内防疫失败,并趁美陆对立加剧,替选情加分。图为大陆驻休士顿领事馆。(美联社)
美国于21日突然要求大陆驻休士顿领事馆于72小时内关闭,引起北京强烈不满,扬言报复,两国外交战再陷入紧绷。不过,曾任美国国家东亚事务情报官的罗希认为,面临11月份大选的川普选情正因疫情陷入低迷,川普政府此举有助大众转移目光,借由外部对立减少外界检视他在国内防疫失败,并趁美陆对立加剧,替选情加分。
同时担任乔治华盛顿大学客座教授的罗希(Paul Heer)22日投书《国家利益》指出,毋庸质疑,大陆驻休士顿领事馆早已涉及影响力行动,以及针对休士顿当地将近7.5万名华裔进行资讯搜集等行动,至于陆在美国其他外交机构如住华盛顿大使馆,以及在纽约、芝加哥、旧金山以及洛杉矶等领事馆都付有同样任务,目前仍不清为何仅有休士顿领事馆被要求关门。
罗希表示,目前也不清楚川普政府是否有想过要求领事馆关门后的潜在后果。他指出,北京肯定会采取对等报复,可能要求一座、甚至更多的美驻陆领事馆关门,特别是早被盯上的香港领事馆。
罗希进一步分析,北京可能会以同样理由,指控美国外交机构涉及在当地的影响力与情报任务,虽然目前要描述具体的报复手段仍太远,但北京肯定会准备好让在大陆的美官员感到受限与不满,正如同现在陆驻美外交官员。最后,无论展开何种报复循环,都会增强美陆大众之间对彼此负面观感,这些都有可能进一步促使美国对陆推动一些仍未下定决心动手的新政策。
罗希指出,除了无法避免又不可预期的不良后果,关闭休士顿领事馆的决定还有两大问题。首先,有强烈迹象显示此决定为川普政府的竞选连任策略之一,借此让大陆对美威胁成为亮点,可能让大众从川普处理国内疫情失败中,转移目光到他如何对付外部敌人,那一位正是要替疫情负责的大陆;这也擦亮川普政府对陆强硬的竞选主轴,凸显民主党对手拜登主张对陆威胁放软,证明他无力对抗大陆,但不论采取何种手段,都会造成长久潜在的影响,与大陆关系更加对抗、敌意更深。
其次,正如川普一再对陆强烈指控等言词,都是建立在对于北京战略意图的夸大与不正确描述。例如白宫国家安全顾问欧布莱恩(Robert O'Brien)、联邦调查局局长克里斯托弗·雷(Christopher Wray),以及司法部长巴尔(William Barr)在近期的演讲中都强调了来自大陆的挑战、威胁以及对美的危险,这些演讲都正确指出大陆国际行为,例如陆政府与中共在海外投资「大外宣」、掌控几乎在美国任何一家中文媒体、骇客入侵美国资料库窃取机密资讯等等,在许多层面上让美国严重关切与警觉,需要美国坚定回应。
不过这些演讲对于北京野心等相关指控则有些超过,明显没有说服力证据支持。他认为,或许北京真的想「超越美国成为全球顶尖科技强权」与「让全世界确保其独裁政权」,但并没有采取「赢者全拿」的路线;北京领导人清楚认知到,在全球上过多主宰不会是稳定的,也不会确保大陆的安全或利益,即使这是可行的目标。在认知到这会带来反效果后,让北京不再尝试「要全世界与中共一致」,因为「让全世界确保独裁政权」并不需要摧毁其他政府治理形式。
此外,也没有证据显示大陆「寻求一切必要手段成为世界单一强权」,要说大陆都是「非透过合法创新,以及透过公平合法的竞争」,虽然部分行为确实有恶意,但还是有合法公平的部分。
罗希最后表示,北京在追求其野心时确实有底线,但从川普政府不断描述来自大陆挑战以及应对行为来看,他们不愿承认、甚至考虑一下也没有。此外,川普政府可能错估了推动北京改变行为的杠杆作用,以及控制潜在冲突循环的能力。关闭休士顿领事馆或许对打击大陆恶意行为是得分,但不幸地,这也关闭了美陆间的沟通管道,特别是需要战略对话与相互了解的时机。