2019两岸十大新闻（上） 惠台26条发布、取消陆客来台自由行
▲阿里山国家森林游乐区与2018年9月相比，2019年陆客人数直接砍半超过5成。（图／林务局提供）
两岸交流渐冷，但2019年仍有许多新闻事件与双方息息相关。《ETtoday新闻云》为读者整理2019年两岸十大新闻，并分成上下两篇推出，包括《告台湾同胞书》首次提出要探索两制「台湾方案」、大陆继惠台31条后，再发布「惠台26条」，以及在两岸旅游业投下震撼弹的「取消陆客来台自由行」。
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▲习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表谈话。（图／路透）
一）「习五条」首次提出探索两制「台湾方案」中共总书记习近平1月2日出席《告台湾同胞书》40周年纪念会，发表对台重要讲话，「习五条」还首次指出要探索一国两制的「台湾方案」。习近平的演讲全文内容共4237字，其中提及12次「一中」及45次「统一」。「习五点」的提出，可以说是大陆对台基调一锤定音。对此，总统蔡英文随即召开记者会，以「2个不接受」、「4个必须」强势回应，重申台湾绝不会接受「一国两制」，且绝大多数台湾民意也坚决反对「一国两制」，这就是「台湾共识」。二）大陆发布「26条惠及台胞措施」大陆国台办、国家发展改革委11月4日宣布《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（以下简称26条），自公布之日起施行。「26条」提供台湾企业优惠措施13条，包含可参与重大技术装备、5G、循环经济、民航、主题公园、新型金融组织等投资建设；台湾人可在中华人民共和国驻外使领馆寻求领事保护与协助，申请旅行证件等惠台政策。对于「惠台」措施的推出，蔡英文政府认定，这是「一国两制台湾方案的行动计划」，31项也好、26项也罢，从过去的实证检验，其所宣称的效益有限，并未为台湾人民带来真正实益，只是成为分化台湾社会、扰乱台湾人心、干预台湾民主选举进行的政治手段。
▲圣诞节期间，香港各地持续发生示威行动。（图／达志影像／美联社）三）「反送中」冲击香港社会 台拒立难民法助示威者港男陈同佳2019年2月在台湾杀害女友弃尸后逃回香港，由于港台之间并没有引渡条款，因此港府至今仍未将嫌犯引渡至台湾受审。香港政府借此推动《逃犯条例》与《刑事互助条例》修法，针对未与香港签订引渡条款的国家及地区，推出移交罪犯的明文规定。不过，《逃犯条例》草案的推出反而在香港内部形成矛盾，「反送中」浪潮席卷香港社会，示威行动从6月份持续至今仍未停息，香港众志秘书长黄之锋等人甚至投书媒体，呼吁台湾当局制定《难民法》。至于是否立「难民法」协助示威者，蔡英文12月4日晚间表示，当年起草「港澳条例」已经设想到中国大陆对香港的50年不变承诺可能食言，「所以港澳条例已经足够，现阶段还不需要难民法。」
▲十一阅兵现场，99A重型主战坦克从天安门前驶过。（图／翻摄CCTV+）。四）十一大阅兵规模最大 习近平：坚持一国两制、和平统一「庆祝中华人民共和国成立70周年大会」10月1日上午在北京展开，最受瞩目的无疑是天安门前的阅兵式，规模为历年来最大，解放军共派出59个方队，沿东长安街绵延向东约2公里，陆、海、空航空兵160余架战机、160部各型军机，参与人数约1.5万人。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席典礼并发表讲话，强调要要坚持一国两制、和平统一的方针，保持澳门，香港繁荣稳定，推动海峡两岸关系和平发展，团结全体中华儿女，继续为实现祖国完全统一而奋斗。
▼11月来台旅客数仅99万余人，较2018年同期减少约2.81%。（图／ETtoday资料照）
五）取消陆客来台自由行 来台观光人数创新低
大陆海峡两岸旅游交流协会7月31日下午发表声明，「鉴于当前两岸关系，决定自2019年8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点。 」消息曝光后，有旅游业者私下透露，「消息来得太突然，与限制团客赴台相比，这一招比过往厉害很多。」
据交通部观光局初步统计，2019年8月陆客来台28万人次，但到了9月仅剩11万人次，创下开放陆客来台观光以来新低纪录，小三通游客数也受到冲击。对此，三离岛首长率团亲赴北京，争取陆客自由行放宽「金马澎」。最终，大陆自9月20日起恢复受理金门、马祖、澎湖小三通个人旅游签注申请，范围为福建省、浙江省、江西省以及广东省的20个城市。