31条一周年／经济牌切中要害 学者：台湾环境好「谁还舍近求远？」
大陆国台办的「31条惠台措施」2月28日发布满一周年，对两岸关系带来众多新的影响。台北商业大学副教授黄清贤表示，观察这一年来的情况，31条对台湾来说是「机遇」也是「挑战」，一方面可看见大陆对台湾的善意，但另一方面，原本就已「零沟通」的两岸政府，也因此更少互动。
「从31条的发布可发现，大陆在对台方面，还是希望能以和平的方式来互动，这可以视为机遇。」黄清贤指出，31条给赴大陆发展的台湾人提供了相对的优惠，以及同等待遇措施，这对两岸和平的长远发展来说，是正面的。
▼台北商业大学副教授黄清贤。（图／资料照）
不过，台湾政府对31条有很多疑虑，这对两岸关系来说就成为了挑战。黄清贤解释，两岸政府已经「零沟通」许久，31条公布后，陆委会又以国安等理由抵制，对部分条文及措施做出限制，这些限制进一步加深双方的隔阂，也更难以正面的方式看待对方。
黄清贤认为，整体来看，31条对台湾来说还是利大于弊的，因为就民众的角度，想在大陆发展的人，获得了一些比较上的利益，间接也使两岸关系能处在稳定的状况。
黄清贤分析，台湾政府目前应对大陆的方式就是「狂打国安牌」，不管是惠台措施，或是蓝营县市长赴陆，都能看到很明显的例子，「你可以看到『安全防护网』这个词一直出现，照目前的情势，蔡政府的安全牌只会越打越强，防堵的力道越来越强。」
▼陆委会主委陈明通、国台办主任刘结一。（图／记者屠惠刚摄、翻摄央视）
黄清贤认为，与其阻挡，还不如下定决心来盘点，告诉台湾民众，若不到大陆去发展，那要靠甚么留在台湾，是不是有甚么方式，能让台湾的环境改善，「良禽择木而栖，如果在台湾就能有很好的发展，大家为何要舍近求远？有诱因的话，再怎么阻挡，还是会有人去。」
黄清贤也举例，韩国瑜在高雄会崛起，就是因为强打「经济牌」，31条的道理也是如此，关注的是跟民众利益最相关的就业、经济等议题，「所以，一些政治上的放话真的无济于事，不只伤害彼此情感，也令两岸关系更恶化。」
▼ 韩国瑜在高雄市长选战中脱颖而出。（图／资料照）
31条实施一年来，成效也是各方关注的焦点，黄清贤指出，31条的立意是好的，提供在陆台湾人很多方便，但任何政策的实施都需要时间，很难一推出就完美执行，「值得肯定的是，有部分内容已明显落实，像是一般民众的生活、通勤、出行方面，在政策推出后都便利了很多，这方面是最直观、最有感的。」
对于大陆下一步的对台措施，黄清贤认为，31条实施也满一周年了，一定会有一些讨论出现，像是好的项目加大力度推行，不适合的项目来做调整。而未来的重点，应该是习近平在《告台湾同胞书》40周年纪念会上提出的「习五条」以及「应通进通」，这些内容能给相关单位一个依循的目标，进一步的政策规划、设计大体也会围绕此推出。
▼ 1979年《人民日报》头版刊登《中华人民共和国人大常委会告台湾同胞书》。（图／记者蔡绍坚摄）