批政院版矿业法4大皆空　环团：假改革、真护航

▲公民团体多次抗议亚泥展限案，行政院7日拍板通过《矿业法》修正草案。（图／记者季相儒摄，下同） 记者叶佳华／台北报导

行政院院会7日拍板通过「矿业法修正草案」，未来采矿须落实原基法第21条的规定。对此，环保团体认为，看似回应民间诉求，但细看政院版的矿业法「4大皆空」，加上原基法第21条仅适用修法通过的新展限申请案，意思是，刚获展限20年的亚泥案，也不须取得部落同意，环团痛批根本是护航业者！

有关行政院矿业法修正重点，明订新旧矿区开采须通过环评，矿业用地面积大于2公顷、最近5年内年平均生产量5万公吨以上的大型矿场，必须在修法通过后3年内补做环评；在此标准以下的小型矿场，则必须在5年内办理环境影响调查。

据行政官员指出，环评期间可继续采矿，但应依法办理相关安全措施，若业者没在期限内补办环评，或经环评审核不应开发者，将废止矿业用地。

另外，为落实原住民权益，新增矿业用地及既有矿业用地申请展限时，都要落实原住民基本法第21条，符合「应咨商并取得原住民族或部落同意或参与，原住民得分享相关利益」的规定。

对此，环保团体发出声明痛批，政院版的矿业法根本是「4大皆空」，比起矿务局8月所预告的版本更加倒退。环团指出，第一空，关键条文排除目前「申请展限中」的50个矿场，未见溯及既往条款，轻巧避开新版矿业法管制。

第二空，补办环评的矿场被认定不应开发，也不一定会被废止矿业用地。地球公民基金会花东办公室专员黄靖庭指出，矿业用地核定前，仅面积超过2公顷、生产量超过5万公吨的大矿场才须补办环评，漏掉位于敏感区位的小矿场， 且环评尚未通过期间业者仍可继续开采，可以一边补做环评，一遍继续挖，直呼「相当离谱」！

第三空，原基法第21条仅适用修法通过的新展限申请案，指着是，过去争议矿场以及修法前申请中的矿场皆不适用。黄靖庭说，意味着今（2017）年3月才通过展限20年的亚泥案，就算法院撤销亚泥矿业权展限，只要回到申请程序中，亚泥依照政院版条文仍不须取得部落同意，也照样可开发。

另外，政院版草案也删除不合理条款，包括删除有争议私有土地业者可提出租金后先行使用的第31条规定（即外界俗称的「霸王条款」），以及跟业者申请展限遭驳回可向政府要求补偿补的第47条。

环团认为，第四空，霸王条款看似修正了，但仍开了像是「因应国家紧急危难或其他影响重大公益之情事」这种定义不明确，且让主管机关单方面拥有过多裁量权，等同开后门给财团。

环团再次重申三大诉求，包括「撤销亚泥违法展限」、「矿权展限必须要重办矿业用地核定，适用当下国家法规进行审查」以及「环评法、原基法应溯及既往并完整落实，若未落实，应废止矿业权或矿业用地」。▼亚泥新城山矿场。（图／翻摄自Google Map）