观念平台－杜绝贪腐 共创廉洁、诚信的社会

跨党派立委涉嫌集体收贿，施压政府官员修法，或变更地目，近日多名立委裁定羁押禁见，重创国会形象。

之前政府官员收受贿款也是屡见不鲜，例如，立法院林姓前秘书长就因采购电脑设备案涉嫌收贿遭声押；还有知名的林口合宜住宅弊案，叶姓前营建署长涉嫌收赂遭判刑定谳；还有林姓前行政院秘书长以协助下游厂商续约为由索贿。近日又发生台北市政府建管处人员涉嫌收贿包庇KTV业者与知名量贩店；国防部空军作战指挥部新建工程，军备局少将处长涉嫌收贿等。

除了政府官员收贿案频传，近年来上市柜公司的采购弊案也层出不穷，例如，南港轮胎资材部陈姓前协理向厂商收取回扣；鸿海廖姓资深副总利用签核采购单索贿；还有台塑集团的多家上市公司及总管理处共25名高层集体收贿。今年5月，华硕也爆发采购弊案，采购部门经理及其下属涉嫌收受回扣；更有造假10年诈贷386亿的润寅案，也牵涉台湾纺织业供应链八家企业高阶主管收贿。

为民喉舌的立法委员，理应代表选民在立法院严审法案、预算、监督行政官员，减少每天花费多数时间「跑红白帖」。结果竟有利用职权收贿，则如何对得起选民的付托呢？盼望检察官及法院后续侦办，能将贪渎立委或业者绳之以法。翻开过去查贿的历史，民间百姓更期待不要雷声大雨点小。立法院在2002年及2008年，曾发生过牙医师与中药商行贿朝野立委，企图影响修法。此案缠讼十多年，涉案的多名立委曾被判有罪，但最终涉及牙医案的立委均获判无罪。而中药商案，只有邱姓前立委一位，到今年三月高院更四审，认定曾收贿500万，且确实推动及参与修正药事法，有对价关系，被判刑三年十个月，还可上诉，其余均获判无罪。

这桩2008年的中药商行贿案，到现在已经十多年尚未结案，而今年的立委集体收贿案，是否也需要经过十多年后才能知道最终结果？立委收贿涉及贪污治罪条例，对于职务上的行为收受贿赂。这些贪腐案件常透过白手套，假藉政治献金、借贷、活动费、顾问费等各种名义支付，由于交易错综复杂，往往不易被发现；或是难以证明其有对价关系，而不能绳之以法，造成贪腐案件仍然猖獗。期盼产官学共同检视及落实贪污治罪条例、公职人员利益冲突回避法、公职人员财产申报法、政治献金法、游说法等健全阳光法案，暨公务员廉政伦理规范等，设法有效遏阻贪污腐化暨不当利益输送。

除了上述行贿立委或公职人员外，若行贿对象为一般私人百姓，则是以背信罪来规范。但是，实务上民间企业行贿以背信罪起诉，不仅常陷于举证的困难，而因强调对于企业之掏空损害行为，往往因为难以证明对公司造成损害，致背信罪可能不成立。例如，先前喧腾一时的台塑集团25位高层集体收贿案，后来因无法证明损害公司财产或其他利益，全案不起诉处分。

而鸿海前副总因采购收取回扣案，从一审重判十年六个月，二审变成一年四个月，犯罪所得从1.6亿元，降至200多万元，真是天壤之别，未来最高法院如何审理，大家等着看后续吧。上述两大案件的发展，主因是我国背信罪以企业实际损失为前提，是否不足以处罚商业往来中频繁的贿络与舞弊行为？是否更容易让企业间贿络持续上演？是否宜参考国外订定商业贿赂法，或引进企业收贿罪？这些都有待产官学的共同研究。

杜绝贿赂的贪腐行为，政府要落实勤政清廉、企业要诚信经营，向供应商等宣誓禁止行贿，建置及落实吹哨机制，才能维护竞争市场的交易秩序。另外，也要有赖检调及司法机关将公私部门的违法乱纪都列为检肃重点，并速审速决，才能杀鸡儆猴。期盼产官学一起努力，共同创造公平、廉洁、透明、永续发展的经营环境。