观念平台－社区总体营造的深层悲哀
南庄乡东河村是一个由赛夏族、泰雅族与客家三大族群混居的原住民部落社区。此一社区曾历经九二一震灾与多次受风灾土石流的侵袭，惟天灾的肆虐却激起社区居民营造社区的决心与共识，自二○○二年起，部落社区居民就透过志工培训、部落人才培训，重新启动社区发展协会的运作。
东河村的社区总体营造有着相当优秀的成果。不仅已将破旧弃用的派出所改建为产业文化馆，成立休闲露营园区、数位机会中心以及部落餐厅，同时更积极进行原住民文化保存及发展原住民染织、工艺等，为部落社区居民创造许多就业机会。
然而，这样一个获得「最佳景观风貌奖」肯定的部落社区，却即将在台湾电力公司配合国防部需求，施设南庄田美至空军新竹乐山基地全长约二十公里输电干线工程的动工下，破坏殆尽。此一工程，市区路段工程采皆采地下化，但由东河村起，却打算沿线共架设三十九座高压电塔，原本的好山好水、优美景观，将由「高压电塔林」所取代，故而引发在地居民强烈地抗议。
居民虽曾央请立委出面召开协调会，但协调会最后却在台电及国防部人员强悍地以该工程属「国家重要工程」及工程「涉及国家安全」的理由下，拒绝停工，不欢而散。
乍看之下，这似乎只是一则国内民众司空见惯的居民抗议工程事件，惟看在四年来陪伴东河社区从事社区总体营造的笔者眼中，此一事件，却十足地反映了国内多年来社区总体营造团体的困境，尤其是原住民部落社区总体营造团队的悲哀。
不可否认地，过去政府积极推动社区总体营造，确实重新活化了许多社区及部落，让许多在地居民关怀社区、凝聚共识，展现出台湾社会中无比的生命力。但遗憾的是，社区总体营造那股由下而上的努力，即使能够凝聚社区居民的共识，却难以改变许多公务员由上而下的颟顸思维。
就如同此次抗议事件中，所谓的「牵涉国家安全的国家重要工程」却在整体规画与决策过程中，完全未曾征询当地居民的意见或与当地社区发展协会沟通协调，更全然看不出一丝一毫对于原住民基本法相关法令的尊重。这样的一种「霸权」的横加，除了摧毁了东河社区居民过去从事社区总体营造的努力成果外，更凸显了政府部门在决策过程中对原住民权益的漠视。
其实，社区总体营造绝不仅仅地局限于在地社区参与居民「人的重新再生」而已，应更进一步地包含了中央及地方公务员心态的改造。当政府公务员们缺乏「共同治理」的进步观念，就不可能将那些投身于社区总体营造的人士视为「伙伴」而是当成「刁民」；当政府公务员们始终维持着「统治」心态，就遑论他们会尊重弱势团体的权益，积极地进行沟通与协调。此一事件其真正的意义，实在于其揭露了现今台湾社区总体营造的深层困境与悲哀。