【823砲战】沈吕巡／「八二三」60周年的外交启示
▲「八二三砲战」至今年已60年。（图／军闻社）
发生在民国47年8月到10月的「八二三」砲战，至今年整整60年。重温当年史实，可以使我们对目前的两岸关系与美国角色有更深层的思考。
「八二三」之际，中华民国与美国仍有邦交，双方签有共同防御条约以保台澎，美国国会也早通过具拘束力的「台湾决议案」可保外岛，我仍是联合国会员国且据安理会席位，美国对我提供的军事及外交支援不可谓不丰厚。即令如此，细审当年史料，仍可以发觉台美（当年称「中美」）之间政策差距之大，我方若没有坚定也务实的领导，与国军英勇的独立作战，则今天我防卫前线恐怕已退至台湾本岛的西岸沙滩。
当年8月初，台美双方已经发觉中共有蠢动迹象，美国高层也频频开会讨论对策，但艾森豪总统不认为外岛对台湾防卫有太大军事价值，倒是杜勒斯国务卿以外岛若不守，将对我民心士气打击太大，故而美国仍积极因应，多由杜氏主导全局，就和战两手，并行准备。
砲战前夕，国务院即电令美驻波兰大使，速洽中共驻波兰大使王炳南恢复华沙会谈，该会谈是当年美共间的唯一沟通窗口。25日，华府电令太平洋美军司令全面备战，调动舰队奔赴台海，最令人触目惊心的是指令中称，战役初期可能只用到传统武器，但要「准备使用原子武器」，而此点不得告知台北当局。
杜勒斯的首要政策仍是要两岸停火罢兵，承诺互不使用武力，而我方如不撤离金马，至少大量裁减驻军。中共不但反对停火弃武，且一再指责美国干涉内政，非法占领台湾。但中共避免跟美军交锋，美国虽大力军援我方，但除顾问团人员外，也未派一兵一卒进入战场。
但西方盟邦对美国政策多有异见，以为对我过分支持，不值得为一二小岛触发大战。美国档案显示，10月10日我国庆日正午，杜卿召我大使叶公超至国务院，未见一语贺我国庆，只作了半小时的近似独白，抱怨若非美国坚持及游说，加拿大、英、法、比、荷、德、纽等国恐皆不以美国政策为然，若干国家并有意承认中共，将之纳入联合国以解决问题。杜氏要叶呈报蒋中正总统，谓愿赴台商议。
杜氏随于21至23日访台，与蒋四次长谈，气氛均不佳，双方互有辩论。杜携一份九点说帖，几乎全是我国家前途的负面分析，另五点要求，促我声明愿缔结停战协议，不主动强力重返大陆，外岛减驻军，停止对大陆突击等，但也期我政府为「中国真正伟大的守护者」以号召大陆及海内外人心。蒋当场托词须研究，而当日下午着外长黄少谷召美国大使庄莱德作初步回应，几乎痛骂杜之说帖，谓等于接受两个中国，将动摇我国本，无异自杀等语。
蒋要求杜助我摧毁共军砲兵主力，杜氏似故意称除用原子武器外别无他法，双方讨论而在蒋了解核武杀伤力后，也主张不用。杜则事后交代美军方，在蒋做出外岛减军承诺后，提供我12门8吋巨砲。10月23日中美发表联合声明，也是美方提供底稿，我方斟酌再三最重要的一段话就是：恢复大陆人民的自由是中华民国政府的神圣使命……而达成之法是实行三民主义，而「非使用武力」。
当年在大陆仍甚落后而美国最挺我之际，外交幕后曲折尚且如此，今天就多凭美国国会大半无拘束力的决议案，我们就可以全靠美国而不经营两岸关系吗？如果历史重演，我们愿见美国又「准备」在台海使用核武吗？
●作者沈吕巡，前任驻美代表。本文转载自《联合报》，参考文献详见该网页。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net