拜登国安团队 中国政策趋务实
在拜登的外交事务团队中，许多人都拥有与中国打交道的广泛经验。图为准副总统贺锦丽。（路透）
美国总统当选人拜登20日即将走马上任，他的新国安团队也已成形，其中多位人选对陆政策立场都偏于强硬，预料拜登政府将较过去的民主党政府摆出更强势态势，不过与美国史上最「反中友台」的共和党川普政府相比，则会采取更务实做法，在对陆施压之同时，亦会寻求美中关系「合作共存」的机会。
在拜登的外交事务团队中，许多人都拥有与中国打交道的广泛经验。13日，拜登宣布在白宫国安会议（NSC）新设「印太事务协调官」一职，并提名前亚太助卿坎贝尔出任，便引发多方关注。作为欧巴马时代「重返亚太」战略总设计师，坎贝尔的新职直属白宫，代表着拜登将对亚洲事务具主导力，特别是会严肃应对中国挑战。
坎贝尔的直属长官将是准国安顾问苏利文，而过去两人就曾共同发表文章。与川普政府相似，坎贝尔亦对美国过去40年对中国「接触政策」的成效提出质疑。2019年底，坎、苏共同撰文指出， 「对中接触的时代，不辞而别地结束了」，并认为川普政府把中国定位为「战略竞争对手」是正确的，但又提到「这种竞争必须保持警惕与谦逊，围绕与中国共存的目标进行，而不是期望改变中国。」
外界认为，竞争为主，斗而不破，以联盟制约中国，将成为坎贝尔对陆思路的核心。坎贝尔14日发表公开演讲时，也阐述了美中关系合作共存的前景，表示希望寻找「合适的接触管道和合作机制」。
美国史上最「反中」的川普团队行将鸟兽散，印太盟邦不免对拜登会如何接棒存有疑虑，坎贝尔的出线则令美国的盟邦及伙伴吃下定心丸，包括台湾在内。坎贝尔过去至少访台6次，去年12月还曾在一场视讯演讲中说，「不了解台湾重要性的时代已结束」。他表示，拜登政府将会继续推动台美之间的共同合作领域，而他也希望两岸之间能重启某种程度的对话，但那牵涉到北京方面的问题。
知台派熟面孔不少
除了坎贝尔，苏利文、准美国国务卿布林肯乃至中情局（CIA）局长伯恩斯，亦都是知台派的熟面孔。此次伯恩斯虽与国务卿要职失之失臂，但2016年1月，蔡英文首度当选总统时，伯恩斯也曾以前副国务卿身分担任欧巴马政府的特使访台，与蔡总统会面。此外，美国贸易代表戴琪是台湾移民第二代，她被认为会在贸易议题上延续对陆强硬路线。
不过，相较于川普政府采取「全政府战略」，动员所有资源与中国进行战略竞争，最终导致美中关系遍地峰火，拜登则不排除与中国在若干领域合作的可能性，他任命「亲中派」前国务卿凯瑞为总统气候变迁特使便是一个迹象。一些分析人士担心，拜登政府为了寻求中国在气候问题上合作，可能会选择在美中关系的其他领域做出让步。如今坎贝尔出掌新职，咸信在拜登国安团队内有平衡凯瑞之作用。