白宫中国战略报告 承认低估中共限制改革意志
白宫中国战略方针报告坦承,过去期望透过接触促进中国开放策略,低估中共限制中国经济与政治改革规模的意志。美国将调整对中战略,因应中国挑战并确保自身与盟邦利益。
这份名为「美国对中华人民共和国战略方针」(United States Strategic Approach to The People's Republic of China)报告指出,美中于1979年建立外交关系以来,美国对中政策前提是希望透过深化接触促进中国经济与政治开放,成为一个具建设性、负责任的全球利益相关方。但40多年后的今天,这种做法显然低估中国共产党限制中国经济与政治改革规模的意志。中共并未如美国所期望与以公民为中心的自由开放秩序接轨,反而利用自由开放规则秩序试图重建有利于己的国际体系。
*挑战:中国对美国国家利益构成诸多挑战
经济挑战:北京在履行经济改革承诺纪录不良,且广泛采取国家主导保护主义政策与做法,损害美国企业与劳工利益,扭曲全球市场,违反国际准则并污染环境。
价值观挑战:中共逮捕少数民族与宗教群体,对资讯、媒体、学校、企业与非政府组织严密监控与审查,执行社会信用评分,对异议分子任意拘留并虐待。中国也在海外进行大外宣,企图影响国际舆论。
安全挑战:随着中国实力增强,中共在全球采取恐吓与胁迫的意愿与能力也在增强。北京漠视对邻国承诺,在黄海、东海与南海、台湾海峡、中印边境进行挑衅、胁迫性军事与准军事行动,也试图透过不正当行为主导全球讯息与通讯技术产业。
*方针
为面对中共的直接挑战,美方承认目前双方处于战略竞争,须适当保护自身利益。但中国最终是否与自由开放秩序原则接轨,只能由中国人民自己决定。
美国认为与中国进行象征性与排场式对话没有任何价值,要求取得切实与建设性成果。中国政府在贸易与投资、言论与信仰自由、政治干预、航行自由、网路与其他类型间谍活动与剽窃、武器扩散、环境保护与全球健康承诺皆未履行,与北京的协议需纳入严格审查与执行机制。
*台湾
美国基于台湾关系法与美中三公报下的一中政策,持续与台湾维持强劲非官方关系。美国认为,任何两岸的分歧都必须依循两岸人民意志和平解决,不得诉诸威胁或胁迫。北京未能履行公报承诺,大规模扩军,迫使美国持续协助台湾军方维持可靠的自我防卫能力,以遏制侵略并确保区域和平稳定。
根据1982年一份备忘录,时任美国总统雷根坚持认为,提供台湾武器质量取决于中华人民共和国所加诸的威胁。2019年,美国批准向台湾出售超过100亿美元军售。