北京88项改革举措 世行采纳

北京已经实现企业开办办理环节由7个精简为1个、办理时间由24天压缩至1天，率先大陆进入「1」时代。（和冠欣摄）

近日，世界银行发布了题为《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》的专题报告，从大陆国家领导人重视、鼓励地方先行先试、建立改革协调机制、鼓励市场主体参与等方面分析中国经验。

北京作为世行评估大陆营商环境的样本城市之一，在开办企业、获得电力、办理建筑许可等领域的改革举措，将同步面向全大陆甚至全球进行推广。

两年88项改革 世行肯定

2018年全球第78名，2019年46名，2020年31名，排名大幅提升让大陆连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一，被采信的改革数量位居全球前三。

「自2018年起，北京市重新设计了行政审批流程……使得市场主体在北京市经商变得更加便利，成本更低。」世行发布的报告特意设立专栏介绍了北京市在2018年和2019年期间实施的改革。

根据近两年的世行报告，北京市共有88项改革举措被世行采纳。获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑品质控制等6项子指标均达到或超过全球前沿水准，登记财产环节及时间、获得电力供电可靠性等24项子指标超过经合组织高收入国家水准，成为全中国乃至全球的改革先行者。

重点领域迈入1时代

从企业开办到建设厂房，再到不动产登记，北京的企业和老百姓感受到了越来越多的「1」。

2018年，北京市搭建了「e窗通」平台，利用大资料打通部门资讯孤岛，实现线上「一窗办理」营业执照、刻制公章、领用发票、用工资讯采集等各类登记事项，实现企业开办办理环节由7个精简为1个，办理时间由24天压缩至1天。

如果企业要建工程，则会进入「多规合一」「多审合一」「多测合一」「多验合一」的高效审批模式。在建筑许可领域，北京将审批服务事项由224项精简至107项。

政务服务方面，越来越多人享受到「一门、一网、一窗、一次」的改革红利。北京市级54个部门996项政务服务事项进驻服务大厅，市级进驻率达到90%；市、区两级90%以上的政务服务事项实现网上可办，并创新推出百余项「掌上办」事项。

北京不动产登记大厅线上下实行「一窗通办」，将原来需要在房屋交易、税务、登记三个部门办理的业务合并到一个视窗办理，实现不动产登记办理环节由4个精简至1个、办理时间由9天压缩至1天，企业间不动产登记最快45分钟办完。

改革达标依然向前一步

北京改革多个领域仍在「向前一步」。以不动产登记为例，在前期改革基础上，今年通过区块链技术即时调用公安、民政等11个部门13类资讯资料共用，将材料审核时间压减至2分钟，交易双方线上缴纳税费和登记费，线上自动生成不动产电子证照，实现了全流程网上办理。

对于属于规定范围内的报关差错，可以线上申请覆核，不计入报关差错率；进出口货物「先放行后改单」「先放行后缴税」「先验放后检测」……2018年和2019年，贸易企业已享受到北京率先推出的口岸便利化五项改革。「今年还将进一步精简单证，提高电子化程度，优化通关流程。」相关负责人透露，北京扩大高级认证企业免担保放行范围，实施「两步申报」改革，全面推行「提前申报」，进出口提前申报率均已超过80%。

「优化环境是一场政府系统的、深刻的自我革命，不仅改善了企业发展的制度环境，更带动了政府观念、行政方式和工作作风的转变。」这位负责人说，北京将为海内外企业发展创造良好条件，持续打造市场化、法治化、国际化的商业环境。