奔腾思潮》当执政党用党意操弄公投 反抗就是义务（叶庆元）

这次四个公投的议题，都是单纯的公共政策议题，跟政党的意识形态没有密切的关连；甚至，执政党在过去的立场上，根本就是站在现在自己的对立面。（资料照/刘宗龙摄）

近来，执政党与在野党以及民间团体，正为了公投进行激烈的攻防。出于莫名的非科学考量，公投结果似乎成了蔡总统的颜面与意气，尽管亲绿营的「台湾民意基金会」民调显示，多数民意站在「反莱猪」（68.1% vs. 25.7%）、「支持公投绑大选」（57.4% vs. 34.2%）、「护藻礁」（47.7% vs. 29.6%）及「重启核四」（46.7% vs. 41.7%）的一方，执政党还是不遗余力地宣传「四个不同意」，并且再度故技重施，将「爱台湾」与执政党支持的「四个不同意」划上等号。

诡异的是，照这个逻辑，「爱台湾」＝「支持民进党」＝「反对多数」？所以，支持民进党的少数才是爱台湾？这是哪门子的民主政治？

事实上，这次四个公投的议题，都是单纯的公共政策议题，跟政党的意识形态没有密切的关连；甚至，执政党在过去的立场上，根本就是站在现在自己的对立面。以「反莱猪」为例，当初国民党执政时为了加强与美国的经贸关系，考虑开放含莱克多巴胺等瘦肉精的美国肉品进口，就遭到蔡英文领导的民进党强烈反对，从蔡英文主席、县市首长到立法委员等各级民意代表纷纷走上街头，宣示「食安零容忍」，蔡英文主席更高呼：「拒绝瘦肉精，政府做不来就下台！」曾几何时，蔡总统不但主动开放莱猪进口，反而还呛声反莱猪是中共同路人、反美，岂不令人精神错乱？

同样的，「公投绑大选」也是过去民进党的主张。民进党在2017年修正公投法，明文规定「公投绑大选」，当时强调这是为了彰显主权在民、民主深化，促进人民表达意见。但是2018年民进党在公投与地方选举合并举行后惨败，2019年立刻挟其立法院优势地位修法废止公投绑大选，这种自打嘴巴的政治操弄，自然难以获得民众的认同。

至于「护藻礁」以及「重启核四」，前者有蔡英文主席竞选总统时「藻礁永存」的郑重宣示，后者有蔡英文在担任行政院副院长时的亲自督导（当时行政院院长苏贞昌，不但延长核四工期，并追加448亿元预算进行核四工程），又可看到蔡总统跟民进党的立场反复。如果，「反莱猪」、「支持公投绑大选」、「护藻礁」及「重启核四」真如民进党所言就是「中共同路人」，难道，民进党是自己承认过去自己就是中共同路人吗？

在我国目前的宪政制度下，执政党可以轻易地掌控行政权及立法权；执政党甚至可以恣意地制定违反宪政精神的恶法，却不受到司法权及监察权的监督与制衡；也因此，公投已经成为人民唯一得以制衡政府的手段。

今日台湾，只剩下公投，可以打破执政党对于行政权及立法权的垄断，具体、直接地展现民意，并课予政府作为义务。执政党如果继续试图用党意来催眠、裹胁、操弄民意及公投结果，选民就有义务，透过公投来教训执政党，必须「谦卑、谦卑、再谦卑」！切莫忘记——人民，不是民进党，才是国家的主人！

（作者为中华民国法律政策协会副理事长）

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