奔腾思潮》慕安会2024：在「双输」的时代变局中左右为难（张登及）

王毅在慕安会演讲时指出，搞去中国化去风险，将犯历史错误。图为第60届慕安会开幕式致词现场。（新华社）

多年来，慕尼黑安全会议（Munich Security Conference，简称慕安会）向来以相对中立、参与广泛，与抽象又不乏洞见的大会主题著称。比如2017年川普上任后，大会主题是「后真相、后西方、后秩序」(Post-Truth, Post-West, Post-Order)；2018年会议笼罩在美俄不信任的高峰，主题是「深渊边缘或悬崖勒马？」(To the Brink and Back?)2019年美中贸易战火热，国际秩序似乎濒临粉碎，大会主题变成「谁来收拾残局？」(Who will Pick up the Pieces?)2020年新冠疫情刚爆发，各国更是一片纷乱，西方集团也焦头烂额，主题变成一个新造字：「西方性缺位」(Westlessness)。

历年慕安会以深刻抽象的主题著称

美国拜登总统击败看似最缺正统「西方性」的川普上台以后，欧洲人稍微回神。2021年慕安会的主题变成「举棋未定：竞争或合作」(Between States of Matter: Competition and Cooperation)。2022年虽然刚发生俄乌冲突，但西方重归团结；只是拜登没知会盟友下，突然从阿富汗撤出，使欧洲相当错愕。慕安会的主题便定为「力挽狂澜、摆脱无力感」(Turning the Tide, Unlearning Helplessness)。2023年，西方确定感因乌军陆续收复哈尔科夫(Kharkov)与赫尔松(Kherson)又为之一振，会议主题为带有隐喻和标点的「愿景和修正」(Re:vision)，探讨如何在民主与专制两集团的愿景对抗下，应对人权、主权、基建、能源等各种挑战。

不过除了少数产业如军工、半导体、人工智慧、电动车和资本集中的金融业推升工业国家股市新高，这极为片面的荣景背后，俄军接连反攻夺取了巴赫姆特(Bakmuht)与阿夫杰夫卡(Avdiyivka)。同时以色列与巴勒斯坦的哈玛斯爆发死亡近三万人的战争迄无结局、北韩射弹与冒险倾向上升、全球不平等日益严峻、中美科技、贸易与社会脱钩继续加深、气候暖化合作进展迟缓，还有自诩代言「全球南方」(global south)的金砖集团与上海合作组织继续扩员，使2024年的国际局势重新掉回大国地缘冲突与全球经济不确定中。

时代变局走向双输？

或许因为自由国际秩序与「西方性」再度陷入不确定，慕安会的组织者们重新担忧起来，2024年的主题成为「双输？」(Lose-Lose?) 今年这个主题既有浓厚的德国风，也有国际关系理论自由主义与现实主义辩论的色彩。德国风是报告开篇用的一个德文字：「时代变局」(zeitenwende)。根据慕安会报告书，意指当今全球地缘风险遽增、经济前景不明。巧合的是，2017年中共总书记习近平也预言当前是一个「百年未有大变局」；只不过习的出发点是中国面临「五四运动」以降之巨变，慕安会则说的是冷战结束、自由国际秩序胜利以来的巨变。

那么依照慕安会，冷战以来巨变的底层逻辑是什么？报告用了国际关系现实主义与自由主义大辩论中的两个相对立概念：「相对收益」(relative gains)与「绝对收益」(absolute gains)之争。冷战结束、西方观念与制度胜利，全球化在（西方）「规则为基础的秩序」(rule-based order)上运行，各国似乎都可经由合作(cooperation)赢得绝对收益，也就是「自己与自己比」，各自追求增长进步，不用担心「你多我少」，有争执自有「秩序」（与秩序主导者美国）仲裁；这也很类似「霸权稳定理论」(hegemonic stability)，依靠良善首强国提供国际公共服务。

但现在则不然；或者说2021年起，各国是否合作就已经是「举棋未定」。原因是大家因为「时代变局」与大国战争、大萧条的可能性，开始追逐相对利益(relative payoffs)，也就是强调要「我多你少」，一定要确认敌人、相输赢，自然任何事都导向零和(zero-sum)与经典的囚徒困境(prisoner’s dilemma)，结果很容易是「双输」(lose-lose)。而现在看来，国际政治以集团对抗、保护主义为尚，报告认为恐怕会掉进恶性循环(vicious circle)与下坠螺旋(downward spiral)。

现状秩序人人不满？

那么为什么原本的西方，特别是美国的角色不见了？今年报告扩大了2023年「修正愿景」的逻辑，认为当今世界与冷战后初期相比，包括美国，几乎是人人恐惧、人人不满。世界上有三大不满集团，包括：跨大西洋伙伴（Transatlantic partners，此次报告尽量减少使用西方—the West，以免形成与「全球南方」的对立）、专制集团、全球南方。报告认为要求最多相对收益的是「专制集团」，主要是中、俄，加上北韩与伊朗等，要求扩大「势力范围」(sphere of influence)。慕安会报告作者相信普京有帝国野心，中国则是要将东亚变成排他的势力范围，尽管中国外长王毅率领历来最大代表团前往慕尼黑力战西方群儒，效果有限。

美国认为自己过去主导做饼，现在却能分得的越来越小。报告也引述民调显示，美国民众对本国未来悲观与乐观相近，其他包括日本、德法英加的民众更比美国悲观。倒是中国与印度民众对本国前景偏向乐观，反差强烈。但中国自翊对全球增长、世界脱贫卓有贡献，却未能恢复从前的优越地位、得所应得，虽然已是全球化搭便车下，受益最多的国家，愿景乐观但情绪不满。

至于「全球南方」则根本没跟上全球化，分不到增长的大饼。全球公民社会的草根民众，则是眼看蛋糕长大，自己能分的越来越微不足道。加上美国处理国际问题多有瑕疵，饱受伪善批评，无怪「全球南方」对「大西洋伙伴」（即西方集团）的「规则为基础的秩序」相当冷感。报告呼吁这是「大西洋伙伴」应该警惕、努力改善的。

说词与现实脱节，双输无解？

总而言之，如联合国秘书长古特雷斯(Antony Guterres)在大会开幕演讲所说，「当今的国际秩序不是对所有人服务；它甚至对任何人都没用了。」「今天的全球社会，比过去75年中的任何时间，都更为分裂和破碎(more fragmented and divided)。的确，今年慕安会的报告重现悲观调性确有所本，各国不仅蛋糕分不好，甚至可能无法再做大蛋糕。但报告仅集中寄望「大西洋伙伴」与「理念相近国家」，希望他们在「安全化的全球化」(securitized globalization)中，努力争取南方集团，抗拒俄国武器化能源、中国武器化贸易，似乎较往年欠缺反思性。其实如同报告已经表明，如果美中武器化晶片与武器化稀土的对抗无解，净零愿景又有何解？在此双输困局下，如同印度外长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)所说：全球南方的感受是，若不能勇于承认现实与说词南辕北辙，实在无法产生真正的世界团结和信任。那么，全球秩序与和平的一线希望(silver lining)依旧渺茫。（作者为国立台湾大学政治学系教授）

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