奔腾思潮》无线电视在新媒体平台必载该收费吗？（赖祥蔚）

网路时代带来许多改变，尤其是数位经济与网路平台的出现，在许多产业都掀起了巨大的变化，更是让「平台经济学」成为一门最新、最颠覆的显学。（示意图:shutterstock/达志）

网路时代带来许多改变，尤其是数位经济与网路平台的出现，在许多产业都掀起了巨大的变化，更是让「平台经济学」成为一门最新、最颠覆的显学。

具有中东血统、英裔美籍的Lina Khan博士就是研究平台经济学的垄断与管制而获得青睐，她在西元2021年时以32岁的年纪，成为美国联邦交易委员会（FTC）的主任委员。

平台经济学的一大特色就是「多边市场」（multi-sided markets），这个比起早期电视等媒体的「双边市场」（two-sided markets）更复杂。

早先的媒体经济学家R. Picard曾经认为，电视等媒体同时面对观众市场与广告市场，所以在西元1989年的专书提出了「双元产品市场」（dual product markets）的概念，被不少传播学者引用。其实经济学界早在西元1970年代就提出了类似的概念，也就是双边市场，如今则进一步扩展成为多边市场的概念。

双边市场与多边市场的一个特性，就是颠覆了使用者付费的传统观念。例如银行发行信用卡，让持卡人享受刷卡便利，依照传统概念应该是持卡人要付出服务费。但事实上许多卡友都没有付服务费，银行仍然积极冲高发卡量，这是因为一旦发卡量大增，就可以从产品与服务的提供端获取利润，而且透过刷卡消费的大数据，更可以掌握行销契机，开发新的商机，获得新的获利，这就是一种多边经济学。

就此而论，厉害的影音平台经营者，也应该掌握多边经济学的要诀，积极扩充内容，才有机会成长壮大。

针对影视产业，无线电视的「必载」（must carry），是西元1960年代美国联邦政府因为有线电视兴起，为了保护在地电视，而特别制定的规定，我国在制定《有线电视法》的时候也引进使用。发展至今，「必载」引起许多讨论，包括多频道如何必载、要不要付费或收费等等。从市场经济学的角度来看，应该由供需决定由无线电视收取授权费或是付出上架费给系统业者，就像华视新闻频道上架有线电视系统，不但没有收取到授权费，报载一年还要付新台币1800万元的上架费给中嘉。然而，如果纯粹都由市场机制决定，何必谈什么必载？

美国当初提出必载，是为了保障各地方电视的特色。我国对于必载的论述已有不同，强调无线电波是国家稀有资源，而收看无线电视则是国民基本权利，所以延续必载的规定，而且要求「不得变更其形式及内容，并应列为基本频道」。条文提到系统业者转播不构成侵害著作权，也是为了贯彻必载，而不是要无线电视台放弃著作权。

事实上，无线电视就其经营模式来看，本来就是向广告主收取广告费，对观众则免费提供。除此之外，从双边市场的角度来看，在新的平台上架，有利于扩大阅听众，提升广告收入。

从收视权利与经营模式等角度来看，无线电视的主频道在所有媒体平台上架，都不应该收取授权费，而不是在有线电视免费，在新媒体平台却收费；至于无线电视的其他频道如果不是必载，另当别论。另一方面，从多边市场的角度来看，网路平台对于无线电视的主频道也不应该收取上架费，才能做大做强。

（作者为国立台湾艺术大学广播电视学系教授、历史小说作家）

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