财讯／这些年，那些荒唐的军事采购奇案⋯
文／洪绫襄
猎雷舰案承包商庆富造船董事长陈庆男因资金周转不灵，铤而走险犯下诈贷、洗钱、虚伪增资等罪行，问1位猎雷舰专案海军相关人士，庆富在高度操作财务杠杆时，国防部、海军司令部难道都不知情、事前不能出手制止吗？
「我们只管理成果，尤其是机敏性军事采购，往往一多问，就破局了，所以只要厂商履约符合进度、装备符合规格，国防部不会管钱从哪里汇入，装备从哪里购入。」他说，国防部是业主，包商自己才是专案管理者，至于要怎么取得、运用资金，会有什么后果，那是厂商自己要承担的。
乍听之下合理，毕竟国防部平均每年释出5、6百件、总金额高达7百多亿元的公开采购案，很难做到事必躬亲，因此国防部只要能做到「目标管理」即可。
然而，盘点近五年审计部针对国防部主管业务，提出的上百项重大未尽职责及决算执行效能过低的事项，「未善尽计划管制、履约督导之责」字样屡屡出现，便可看出国防部的专案管理能力仍有很大的改善空间。
以2000年国防部即着手规画的军车汰旧换新案为例，当时陆军后勤指挥部准备要把用了20多年的美军悍马，换成零组件自制率至少30%以上的军用卡车和吉普车。谈了5年终于由三阳工业与以色列AEI抢下中型战术轮车采购案，要为国军生产4788辆军用大卡车；○九年三阳再拿下3598辆军用吉普车（轻型战术轮车）订单，两案加计金额高达179亿元。
但吉普车延迟多年才交车，交车后军方以吉普车的近光头灯验收与契约规格不合而拒绝验收，又有退役军人出来指责军备局采购中心图利三阳工业，延宕5年终于在去年下部队服役，但在低速行驶时就发生避震器辅助的「前轴轴壳托架」断裂的状况。
而中型战术轮车下场更惨，当初在契约中因未将车子两侧的「防止卷入装置」纳入规格，导致后来所有中型战术轮车都因不符合台湾交通法规而无法上路，迄今仍有2千多辆尚未加装防卷入装置，露天停放在湖口工业区超过5年，国防部仍未积极处置，到今年已衍生出17亿余元的停车费。
空军也有相当「经典」的采购缺失。去年审计报告指出，空军救护队在○八年到一一年耗资近38亿元购入「EC225」全天候救护直升机，竟然无视国防部核定的救护直升机，须可在本岛最高山脉1万3千英尺（约3962公尺）高空起降的相关规定，迳自采购了「在特定条件才能在1万2千英尺搜寻」的直升机，而国防部国防采购室也未尽审查职责，迳予核定采购计划，使得3架救护直升机至今无法执行高山救护任务，仅能用于海上、平地救护任务，如遭遇高山山难恐束手无策。…(本文节自财讯542期，详全文)
延伸阅读：