动保法变猫狗法？ 公共参与平台民众提案：反TNVR入法
▲ 立法院三读通过《动保法》修法禁喂猫狗之后，有部分声浪认为台湾动保现况偏向独厚猫狗，更有民众提案反对TNvR入法。（图／ 翻摄自公共政策网路参与平台。）
立法院于4月11日三读通过《动物保护法》修正草案，明文规定国人禁食猫狗及其内脏，违者最高可罚25万。对此，有部分声浪认为台湾社会普遍偏爱「猫狗」，对于生命平权的概念只限于自己偏好的动物，让「动保法」变成「猫狗法」，更有民众在国发会公共政策网路参与平台发表提案，反对TNvR入法。
近日国发会公共政策网路参与平台有民众提出了《反对TNVR入法，请先落实犬只管理与降低冲突》以及《法律上保护了猫狗的生命，但猫狗却不尊重别的生命，对别的生命所造成的伤害于法律上是无法得到相对应的补偿》两个提案，提议内容阐明了对动保法修法所产生的疑虑和隐忧。
▲TNVR意思是：Trap 诱捕、Neuter 绝育、vaccination 疫苗施打、Return回置。（图／实习记者陈思妤摄）
猫狗属于伴侣动物，在禁食猫狗之后，猫狗与其他宠物或着其他动物于法律上的权利义务非常的不公平，人们也得思考其他被猫狗伤害的动物或着被伤害的人该怎么办？势必得强化喂养者与饲主的责任，这样也才有办法降低流浪动物的数量，降低猫狗与人、与其他动物之间的冲突，因此提案人建议修改动保法，强化饲主的责任：
1.对于无主的猫狗，喂养者责任等同于饲主。2.对于有主的猫狗，喂养者须负担部分饲主责任。3.对于伤害野生动物的猫狗，喂养者与饲主必须依照动保法之虐待动物受罚，或着依照野生动物保护法进行处罚。4.对于伤害陌生人的猫狗，猫狗之行为须由喂养者或饲主承受，喂养者或饲主必须依照交通法规或相关法律规定接受处分。
▲提案人叶建荣认为：对于无主的猫狗，喂养者责任等同于饲主。（图／记者欧昶廷摄）
针对流浪动物处置，提案中则题到民间常见的做法「TNVR」，意思是Trap（诱捕）、Neuter（绝育）、vaccination（疫苗施打）Return（回置），同时也点出目前TNVR做为解决流浪动物问题的手法，所面临的困境和缺陷需：「疫苗第二年之后注射率不佳：狂犬病疫苗需要每年施打一次，但目前第二次施打率预期会很低。狂犬病是动物与人共通的疾病，人并没有药物可以医治，死亡率100%。注射率不高而犬只又聚集，台湾目前是疫区，这会有相当大的公共卫生风险。人狗冲突没人负责：目前TNVR并没有公告饲主电话，犬只与人的冲突找不到饲主可以处理。谁养的谁负责，不该劳烦警察或者政府协助处理。」
提案内容也强调：「民众随意喂食习惯不改，一来没办法降低TNVR犬只数量，二来喂食时也没有区分TNVR与一般流浪犬，所以对居民来说数量并未减少。无法达到教育民众功能：若民众将结扎后的犬只弃养，有人会喂食，那就不用担心，那TNVR有办法让犬只数量变少吗？」
该提案对于政府如果要将TNvR入法规划，认为需要有更完善的先行配套，例如：
1.现行TNVR区域的犬只能确实每年注射疫苗。2.现行TNVR区域能确实避免不要喂食非TNVR对象的流浪狗。3.现行TNVR区域能确实做好管理，避免人狗以及狗与其他动物冲突。
提案人叶建荣表示：「法律上保护了猫狗的生命，但猫狗却有伤害其他生命的本能，虽然不是猫狗的错，但责任在饲主身上。对别的生命所造成的伤害于法律上是无法得到相对应的补偿，因此建议修改动保法，强化饲主的责任，尤其是所谓的『浪犬』，我认为喂养者必须要负起责任，流浪猫狗会聚集会接近人们，也是基于信任，由于信任而误解人们的动作，由于信任产生冲突。我们对弃养者的不负责任表达不满与抗议，但喂食者又负起了甚么责任？是否有做好环境的清洁？是否有避免猫狗伤害其他动物？是否有避免猫狗群聚后伤害其他人？」
▲叶建荣强调：「不喂食是很可恶的人吗？换个角度来说，你喂食而不照顾，是怜悯而非尊重，生命教育不该是怜悯。」（图／记者欧昶廷摄）
叶建荣同时也强调，自己绝对不是厌恶流浪犬猫想要让牠们通通死光光的人，他说：「这次联署希望把喂食者纳入法规管制，希望我们在尊重动物生命平等这条路上能够确实负起责任，不因为你的爱而导致其他动物或着人受伤。不喂食是很可恶的人吗？换个角度来说，你喂食而不照顾，是怜悯而非尊重，生命教育不该是怜悯，我们必须尊重每个生命，而不是由上而下的方式怜悯他们。不喂食其实流浪猫狗也会找食物吃，不喂食他们不会聚集，不会对不特定的人产生错误的期待。不喂食会不会产生死亡？你喂食就不会死亡吗？尊重生命，也是尊重死亡，每一个生命都会有终点，不是吗？」
在许多不同的立论下，往往会让人误以为野生动物的保育和流浪动物问题是冲突的，但其实人们若能撇开对特定物种偏好的情感层面，从科学角度去看待生态问题，便能理解提倡「不喂食」的理念，或许爱真的是亲疏有别，人们爱自己熟悉的动物大过于不了解的动物多一点是正常的行为表现，但公共政策却不应该有差别待遇，无论何种论点，流浪犬猫本不属于野外生态的一环，让牠们回归家养环境才是对牠们更好的选择，也对原生动物来说是更好的保护。