陈冲评信托法修正 提六建议

这次信托法修正案是为了解决公益信托被批评「假公益、真避税」或成为控股工具等问题，但陈冲总结银行及学者意见提出六点建议，一是统计真的信托规模，建议金管会扣掉金钱信托（即银行卖基金）部分，统计安养信托、公益信托等真实规模；二是公益信托应采分级管理，修法不能一套衣服逼所有规模的公益基金都穿上，法务部自己主管的公益信托，有1万元到10多万元的，先看看小规模公益信托是否能适用。

三是重新定义信托里的角色，陈冲说这次修法就是将公益信托财团法人化，但公益信托其实有监察人、咨询委员、受托人等功能，财团法人并没有，因此管理制度两者应该要不一样。

四台湾目前没有真正的信托业，都是银行兼营，而信托未必都是跟钱有关，亦有环境保育公益信托等，应考虑其他专业人士或机构亦可经营信托，五是立法过程中，应尊重信托委托人的原意，例如有企业家想成立公益信托，投资及支持台湾社会企业，但新法要限制投资比率，就会与成立信托的原意矛盾。

六是信托法仍躺在立法院，但现在要成立公益信托，送到各部会或各级政府审查，都会要求用新法标准，陈冲说，法规连一读都尚未完成，就当成圣旨执行，在法律上是有争议的。

新世代金融基金会与台湾法学基金会7日共同主办的「公益信托的今世与来世」，陈冲有感而发表示，50年来台湾有信托两个字，却没有将英美的信托精髓移植过来，法律中只要有信托二字，最后都是失败的，如动产担保法中有信托收据，但主管机关在规定担保授信时，排除信托，就是因为信托有保障、破产隔离等，银行法也有信托投资公司，现已完全没有了，法律也改了。