打脸小英！「十年不涨电价」政见破功 经济部大开配套门 打什么算盘？
电价审议委员会会后记者会。台电总经理钟炳利,能源局长林全能,经济部次长龚明鑫（图／记者李毓康摄）
涨完了纸价，涨电价。长期以来，电价调整议题流于民粹，今天电价审议会决定调涨电价，无疑是确立制度的契机，但决定勇敢按制度走的政府，却又为何大开配套之门？调涨影响户数大减，其影响又是如何？
国内实质薪资倒退16年，让涨价议题极易引发民怨。2012年，马政府执政时的调涨电价，是近年最具代表性的案例，当年在民进党为主的在野党攻击下，电价议题让马难以招架，在宣布调涨电价那一天，罕见地由马英九亲自主持记者会说明，将原先的一次性调涨电价改为三阶段调涨。
马政府时代油电双涨引发民怨，这次又遇上卫生纸涨价的安屎之乱，让赖内阁自然绷紧敏感神经，赖揆甚至发言：「行政院态度是力求各项物价稳定，让民众生活平顺。」并强调「涨价是电价费率审议会职权，连我都没权力决定涨价与否」。
经济部大开配套之门 变相冻涨电价？
经济部偕同台电今天召开记者会，虽决定按照电价费率，将平均电价自4月1日起调涨3%，但令人意外的是，经济部另外提出「配套措施」，将以往用电度在330度以下不涨电价的门槛，分别拉高为住宅500度以下、小商家1500度以下。
依据台电内部统计，按原本方案，这波上调电价的受影响户数，住宅用户为396万户、小商家为60万户；因近期卫生纸涨价，引发的物价上涨疑虑，经济部决定以此配套措施，将受影响户数大幅降低为190万户、17万户。
「这等于85%住宅用户、82%小商家的电费不受影响，也符合经济部基于照顾民生、稳定物价及节约能源的三个原则，」经济部次长龚明鑫说。
「小商家如果以电价为由涨价，是不合理的。」龚明鑫在回答媒体提问时，也向市场商家喊话。
「这次的配套措施，以后不一定比照办理，」龚明鑫说。换句话说，今年十月再重新检讨电价时，可能回归到原有机制。
去年配合电业法修法制定新版电价公式，涨幅不超过3％，超出部分由电价平稳基金挹注，规则清楚、兼顾确保物价稳定与台电永续经营，经济部为何会有提出上调不涨价门槛的突来之举？
「油电双涨在台湾是一个禁忌，是政治与民怨的禁忌。」这是过去民进党立委黄伟哲在质询电价议题时的名言，此时看来，更能直白地表达出政府对于电价调涨可能冲击绿营年底选情的担忧。
电价审议委员会会后记者会。经济部次长龚明鑫（图／记者李毓康摄）
电价到底该不该涨？
台电指出，依据电价审议公式，本次电价上涨幅度应为14.54%，经审议会审议后下降为10.24%，均超过电价调幅上限，因此审议会议决议本次电价调涨3%，调幅不足部分，未来依实际盈亏情形，由电价稳定准备管理基金支应。
订定电价审议公式的重要智囊、中央大学管理讲座教授梁启源，受访时曾以能源经济学的角度，提出明确数据，直指电价确实该涨。
「台电发电总成本当中有高达55％是燃料成本，国际原物料价格上涨，电价就该反映成本。」梁启源说，近二年国际能源成本持续上升，从2016年初油价最低点每桶30美元，到现在每桶超过60美元，成本涨了一倍。而台湾天然气发电使用的液化天然气（LNG）价格是与油价连动的。
电价审议委员会会后记者会。台电总经理钟炳利（图／记者李毓康摄）
台电前董事长黄重球表示，电价审议公式已经设有天花板，最高调幅不超过3%，这已是一种保护措施。电价如果没有依据公式每年检讨，适度反映国际燃料成本，「电价该涨不让它涨，一来一往好几百亿，变成（亏损）台电自行吸收，最后也是全民一起承担。」他说。
黄重球也提醒，台电帐上仍有超过1300亿元的累积亏损，还有核四的「隐形负债」，金额高达2838亿元，若不如实反映成本、上涨电价，台电的负债比率只会往上，不利扩大资本支出，台电投资过慢，也跟不上再生能源发展脚步，并非全民、产业之福。
梁启源也说，如果不调涨电价，其实就是用全民的纳税钱，继续补贴用电的人，缺电压力持续升高，未来世代补贴我们现在的用电，等同债留子孙。
电价是难解的政治问题
电价到底涨不涨，本来就应交由电价公式来决定。但是，每当谈到电价议题时，官员多支吾其词，推说由电价费率审议会决定，试问，既然电价公式已决定调整电价机制，经济部现在又大开配套后门，岂不自相矛盾？
民进党当年猛打马政府的油电双涨，如今换自己当家作主，终究还是得接手电价调涨这个烫手山芋，今年又逢县市长大选，等同于蔡总统当选后第一次面对选民的信任投票。
电价与其说是经济问题，不如说是政治问题，而电价调涨的决策中心，从来都不在电价费率审议会中，台电千算万算，公式不过只是参考，电价怎么涨，终究还是要看政治人物的盘算。