这是哪门子的多卡通政策？
▲一卡通与中华邮政合作，即日起民众在高雄邮局购买邮票或支付邮资都可使用一卡通支付。（图／一卡通公司提供）
文／潘教授
民众由传统现金消费转变多元支付模式，依电子票证发行统计资料，目前悠游卡、一卡通、爱金卡、有钱卡等票证流通卡数与消费金额都有大幅成长趋势，民众使用电子票证的种类越来越多元，为避免各地方各自为政，发行互不相通的「卡」，交通部于2012年推动「多卡通」政策来整合，让国人可一卡全台走透透，而不用准备一堆卡，主要目的是让各发卡单位以服务与福利来争取消费者，如此消费者的权益才会有保障。
观察第二大电子票证业者一卡通票证公司，此前高举多卡通政策旗帜，频频抨击悠游卡垄断问题，近期亦大力宣传在高雄邮局总局启用全国首创的刷一卡通付邮资服务，成为中华邮局首度合作的电子票证业者，抢夺邮政业务小额支付市场。高雄邮局局长郭同志先生表示「刷一卡通付邮资，代表中华邮政满足客户多元需求，未来将视状况逐步推广至各营业据点。」
本次中华邮政与一卡通合作虽仅限高雄邮局总局，但以一卡通目前积极市场布局，势将陆续抢下其他中华邮政合作案，届时，中华邮政是否应符合「政府采购法」第18条第1项规范，以公开招标为原则，以求公平竞争与公正价格，避免由行政机关自由决定，进而造成图利厂商之情事？
其次，依据金管会统计资料，撇除一卡通，其他三家业者市占率总计高达86%，在多卡竞争下，各家票证均有固定消费族群，此次高雄邮局仅开放一卡通进驻使用，是否真的是「便民」、「服务多元需求」，抑或已默默牺牲大部分消费者权益与便利性，失去中华邮政服务至上的宗旨？
▲现任交通部政务次长王国材兼任中华邮政公司董事长，也曾是一卡通前任董事长，是否有「内举不避亲」之嫌？（图／记者徐文彬摄）
再者，现任交通部政务次长王国材，兼任中华邮政公司董事长，并担任前一卡通票证公司董事长(103.2 - 105.5)，尤以行政院长林全于7月17日公开裁示要统一规范公务员利益回避法规，公务人员本应有利益回避之义务，在此明令下，中华邮政首次与电子票证合作，对象还是南霸天一卡通，不仅令人联想王国财是否有「内举不避亲」之疑窦。
自交通部采行多卡通政策以来，一卡通趁势积极拓展版图，并对外抨击悠游卡独占北部交通票证市场，然而当北捷于2016年7月悠游卡才能在高捷使用，一卡通却早在5月就开通北捷，当时形成一卡通在高雄通行无阻，到了台北也通行无阻，随后一卡通、悠游卡陆续开放北捷、高捷使用，却发生悠游卡在高捷转乘公车没有优惠，但一卡通却有，就事实而论，究竟多卡通政策独厚了谁？谁才是真的实行「区域锁国」?这一次一卡通抢先攻占中华邮政用邮支付服务，显见仅有北部实行多卡通市场，南部仍是自成一格的一卡通市场，也令外界质疑国营事业为服务政治，还是服务市民？
●作者：潘教授，大学教授，台中市民。以上言论不代表本报立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net