「东森电视案」陷党政军争议　上市公司身份是主要原因

▲上市公司任何人皆可买股票，前监委李复甸：不适合投资媒体。（图／翻摄时报周刊）

财经中心／综合报导「台数科收购东森电视案」出现「党政军」争议和「NCC莫阻碍数位汇流发展」的声音，不过「党政军」争议并不是看「谁买了股票卡住交易」，而是用上市公司身份收购媒体所面临的党政军和中资投资的风险，更何况先前国家通讯传播委员会（NCC）通过「TBC案」时，明确要求后不可以将股份转给鸿海等上市公司。至于此交易案充其量是有线电视的系统和频道垂直整合，冠上「NCC莫阻碍数位汇流发展」的帽子未免太过沈重。「台数科收购东森电视案」，因为屏东县议员宋丽华买了台数科股票闹得沸沸扬扬，支持此交易案的人士以「一张股票卡交易案」的「奥步」来形容，但是殊不知除了宋丽华，有一个政党也早在台数科宣布收购东森电视后，因为觉得台数科后势看涨，也从股票市场买了股票进行投资。会让此交易案陷入党政军争议，真正的原因不是因为有民代或政党跑去买股票，而是台数科拥有上市公司身份，因为上市公司基于证券市场交易原则及股份自由转让原则，以及公开发行股票公司股务处理之规定，根本无法拒绝被任何党政军直接或间接投资可能。这也就是NCC如果判「东森电视案」以「附负担」方式排除党政军争议，会出现无法执行的问题，因为民代和政党都是从股市交易管道合法取得台数科股票，并非台数科经营者，试问台数科如何有资格和能力「承诺」一定可已排除民代和政党所买的股票？即使当下的党政军问题解决，由于台数科是上市公司，难道能保证没有下一个民代、政党，甚至中资能买到台数科股票？

▲「党政军条款」有解释空间？余启民：未修法前应遵守既定法制原则。（图／翻摄中国时报）

此外，2009年台湾大哥大要收购凯擘时，因为台北市政府拥有富邦股票，违反「党政军条款」，NCC否准后，最后才由富邦集团蔡氏兄弟以个人名义收购凯擘股权，同时也要求台湾大哥大和大富的董监事不得相互兼任。这届NCC委员在今年2月22日有条件审查通过「TBC案」时，也要求TBC的股权不得转让给鸿海等上市公司，上市公司不得有媒体早有「行政惯例」。而当年的「大富并凯擘案」、「旺中并中嘉案」到今年的「TBC案」，NCC也都做出多媒体经营者（MSO）不得经营新闻频道和财经频道的「行政惯例」。另外，根据资策会的解释，所谓「数位汇流」，乃是指电信、网路、广播电视的相互融合（服务汇流+网路汇流+终端设备汇流）。由于网路普及，让不同载具界线瓦解，同一内容可以在不同平台出现，透过数位汇流可以将原本独立或是分开的通讯、传播及资讯产业整合成一较大产业类别，取得更大商机与产业发展。这次「台数科收购东森电视案」，支持此案者不断以「NCC莫阻碍数位汇流」为诉求，而此交易案充其量只是有线电视的系统和频道之间的垂直整合，哪里看得到任何「数位汇流」的迹象呢？

▲数位汇流=服务汇流 网路汇流 终端设备汇流。（图／拍摄资策会网站）

这次台数科集团向银行团贷出253亿元资金收购新永安、大扬两系统台和东森电视，要成为台湾媒体霸主的雄心壮志令人钦佩，只是横在前面的NCC「行政惯例」何其多，建议应该效法富邦等上市公司老板改以个人名义收购东森电视，并且承诺放弃经营新闻频道，如此交易案才会顺利通过。