高顺德／蔡英文百日功课 「吃吃喝喝」脱离不了关系
文／高顺德
蔡英文总统从五二○上任迄今，即将届满百日，最近舆论焦点也开始转移至蔡英文的百日施政成绩。回顾蔡英文政府过去三个月的施政作为，似乎与「吃吃喝喝」脱离不了关系，上到蔡英文的六万元御厨、千元法国菜，下至立委访日侨宴走调成全家宴、江春男的酒驾争议，林林总总，民进党政府仿佛为「朱门酒肉臭，路有冻死骨」下了最好的注脚。
蔡英文在五二○就职演说之中，开头就强调台湾的处境很困难，她的新政府是来「解决问题」的，作为一位执政者，她将义无反顾的承担。结果证明，蔡英文非但没有一肩扛起国家重担，她反而「神隐」了，在台东风灾之中姗姗来迟；在太平岛主权争议之中，选择沉默，并放手政府部门对捍卫主权的渔民进行裁罚。从5月到8月，蔡政府天灾人祸连连，民众看不到新政府出来解决问题，反而更多时候看到这个政府在这短短三个月不断制造问题。
美国著名的政治评论家David Gergen曾担任过尼克森、福特、雷根、柯林顿等四位美国总统的文胆，他从这四位总统身上归结出七项总统必须学习的重要功课，并将其写成「美国总统的七门课」经典著作。Gergen所提的总统七门课，其中一项即是「就任百日定江山」，他强调总统上任的最初几个月将会为新政府留下鲜明的印记，如果执政者不能在最初的一百天让民众知道这个政府要作什么及往何处去，最后可能赔上四年的任期而毫无建树。
因此，Gergen认为一位称职的领导人必须具备以下几项重要的人格特质与条件︰第一，是「目标清楚」，领导者必须用一句话就能将其施政目标向民众解释清楚。第二，是「人品贵重」，领导者在领导世界之前，必须控自己，人民对总统的信任并非建立在其职位之上，而是因其言行一致而逐步累积起来的。第三，「在体制内运作的能力」，领导者必须与民众、国会、新闻媒体等，建立良好的互动关系。第四，「坚强的顾问群」，领导者必须透过集体智慧的审慎思辩，才能有效推动国家的重大政策。第五，「传承愿景」，领导者必须创造一个愿景，让民众与后继的领导者都愿意追随。
从上述几项标准来检验蔡英文的百日施政，恐怕没有任何一项堪称及格。在过去一百天，民众仍不清楚蔡英文的施政目标是什么？未来的国家愿景为何？我们不见其「人品贵重」，言行一致，我们更多的是看到「蔡式发夹弯」。至于「坚强的顾问群」也谈不上，许多重要的人事职缺甚至面临找不到人的窘境。最后一项的「在体制内运作的能力」可能更加惨不忍睹，光是一项司法院提名就已弄到满盘皆输。
一百天的时间很快就过去了，如果蔡英文仍然还在写一份未完成的试卷，我们很难想像，光靠姚人多的一支笔可以弥补多少未来四年的「治理落差」（governance gap）？
●作者：高顺德，助理研究员，国家政策研究基金会内政组，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net