公平正义,真的假的?

公平正义,真的假的?图╱路透

台湾近60年平均经济成长率

司马光再覆王介甫王安石)书:「夫议法度以授有司,此诚执政事也,然当举其大而略其细,存其善而革其弊,…,苟有司非其人,虽日授以善法,终无益也。」

我国近60年经济变化极大,1980年以前经济成长总在10%以上,至1991~2000年平均仍有6.7%,2001~2010年历经网路泡沫及金融海啸,平均降至4.2%,近6年更降至2.3%。

1998年法国世界杯足球赛前,有人抗议比赛用球是由巴基斯坦童工缝制主办单位闻讯,立即要求供应商转往他国订购,巴基斯坦业者因而失去这笔订单据估计,巴基斯坦10~14岁的小孩有近两成是童工,由于贫穷,他们必须担负家计

法国这一决定好像保护了儿童,但是失去缝制足球工作巴国儿童,真能因此就快快乐乐上学吗?这个想法实在过于天真,失去缝制足球的儿童可能被迫要从事更危险的工作,依世银调查发现这些儿童有极大的比例沦为乞丐童妓,他们的命运比先前更悲惨。从这则故事可知,追求正义有时反而使这个世界更加不正义。

走调的政策执行

王安石变法是家喻户晓的故事,他深知宋朝这个积息已久的社会,必须加以改革,所提出的青苗法、均输法、免役法及方田均税法,也都是有助于改善农民处境对策,但执行的结果却是谤议沸腾,怨嗟盈路,变法8年以失败告终。

变法失败有许多原因,有富商的抵制,有流言的毁谤,政敌的陷害,但根本问题仍来自于执行面的走调,以青苗法为例,此法类似今天的创业贷款,当农家没钱买青苗种田时,由政府贷款给他们,待庄稼收成后,农民再加息还政府钱,此举让农民免于高利贷盘剥,应受万民拥戴才是,何以会引发民怨

司马光写信给王安石的一封信道出了根本原因,他说:「今之散青苗者,无问贫富,愿与不愿,强抑与之,岁收什四之息,谓之不征利,光不信也。」又说:「所遣者虽皆选择俊才 ,然其中亦有轻佻狂躁之人,陵轹州县,骚扰百姓者。」

青苗钱本应贷给有需要者即可,而非强迫人人来贷,然而从司马光的信可以发现,地方官员为展现对新法的支持,每每强行摊派,不想贷的也被迫要贷。当中央看到贷款人数升高,正以为德政广被四海之际,其实各地已是谤议沸腾,怨嗟盈路了。

德政须有正义的过程

法国世界杯足球赛之体恤童工,王安石变法之怜恤农民,都是本于正义怜悯之心,然而正义怜悯的初心至终却发展出更不公平、更不正义的结果,岂不令人遗憾。由此可知,「正义的决策」,若没有「正义的过程」,将不可能实现「正义的结果」。

以这个思维来检视近日在台湾社会闹的沸沸扬扬的周休二日,这原本是极简单的事,却因新政府要展现出对劳工的善意,一下子要把因周休二日而取消的7天假还给劳工,一下子又要把周休二日改为「一例一休」,虽是德政,却也让各界无所适从。

政府为劳工争取7天假、订定「一例一休」让劳工休息日加班可获双倍工资,看似对劳工有利,然而台湾经济长期不振,近6年平均经济成长仅2.3%,是近60年最低迷的时期,此刻最需要的是提振信心,而非争取放假,政府已然本末倒置。

再者,如前所言,正义的决策若无辅之以正义的过程,正义的结果是无法实现的,新政府周休二日的决策,恐怕就是如此。若不悬崖勒马,谤议沸腾,怨嗟盈路之日已不远矣。