工商社论》跨部门协作 强化护国神山韧性

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乌俄战起，国际政经情势快速转变，台湾角色日益受国际重视；而让国际肯认台湾重要性的原因，最关键的还是因为台积电，或者是台湾半导体产业在国际的地位。近几年来，也有台湾须造出更多护国神山的倡议，但有识者都知道，这几乎不可能！不过，让台湾半导体产业在先进制程技术持续领先，持续提升应用晶片相关产业的竞争力，同时延伸连结友台国家共同产业发展，却有其可行性。

持续加深台湾在先进制程技术的领先，维系台湾在半导体领域的国际领先优势，绝对有其必要。只是，台湾人口已进入减少趋势，近几年台湾博硕士生毕业人数持续减少，再加上多数产业朝数位转型及应用人工智慧方向发展，人才需求相当殷切，国内人才是供不应求。

再者，从技术趋势看，不但几个新兴前瞻领域，如5G/6G、无人载具、太空及国防等，晶片都是不可缺的关键角色；在传统垂直领域，如车用、智慧城市、医疗、制造及物联网应用，透过晶片提升垂直应用效能、降低能耗也是有其必要性。在这些必然趋势下，全球晶片长期需求机会相当可观。

第三，事实上在传统垂直的机会，并非仅晶片而已，其周边零组件、生产制造组装都有发展机会，及其后端延伸的产品与营运服务系统，特别是透过软体提升晶片与硬体的服务效能，发挥节能及资安功能都将有机会创造新市场价值。当然也可能结合云端及人工智慧进一步创造新商业服务模式，持续推升各类传统垂直应用的整体创新，形成新典范的商机。

对于半导体的人才不足，政府借着「国家重点领域产学合作及人才培育创新条例」，在多所大学与民间企业合作成立半导体学院，希望培养更多的半导体人才。只是，这样的机制，一方面在人才供应上仍有所不足，另一方面在台湾整体人才数量有限的情形下，非常可能产生排挤效应，排挤到其他产业及各部门的人才供应。

面对前述的长期趋势与发展机会，在台湾人口的减少，而且土地及资源有限的情形下，台湾必须策略性地扩张人才与资源来源，与友台的国家透过互利的目标，形成密切合作的互信机制与平台，应是个必要的战略思维。在作法上，引进国际新创及建立人才培训认证机制应须纳入考量。

在引进国际新创方面，台湾半导体产业链及各垂直产业制造的优势，本身就有机会吸引全球新创兴趣。不过，参考国际新创加速器的成功经验，协助连结或提供市场需求、提供场域验证机会，更是吸引新创的充分要素。所以，如果要吸引国际的新创，需要的是先集结台湾特定垂直方向业者在晶片发展及未来长期发展的需求，同时与国际创投合作，设计一套资助初步开发、提供现场验证的机会与流程，开放向友台国家征案，经几轮的竞赛及配对筛选合适团队。台湾业者除借着参与过程接触到创新想法外，更可能因而接触甚至延揽优秀人才，当然后续进一步会有验证、合作机会及投资的可能。

由于新创可能来自许多不同的国家，后续的人才流向、合作机会及投资，可以有多元的发展可能方向。除了新创可能在台湾落地外，也可能在其母国落地。当然，如果合作国家的垂直业者有兴趣且有意愿，也可以一起出题，一起参与这个过程，共同促进两国在共同领域的创新发展。在这些情形下，对其母国的发展，也是有相当的助益。

在人才培训方面，对人才需求的业者而言，最期待的是合乎品质需求的人才，所以成立学院或在海外成立培训基地确实有其必要性；对于年轻人才的供给而言，最为重要的还是在于未来的长期发展机会。各产业学院应共同开发职能基准及等级；各个学院需在初阶基本要求有一致的要求，在高阶则允许差异化；然后，再进一步设计出凝聚国内半导体及相关垂直业者，共同向国际发出人才需求殷切的讯息；依循职能基准，共同开发出教材，并设计出教材授权及师资培训机制，授权有意愿合作国家的大学。最后，需要设计人才认证机制及回流教育要求，确认合乎品质的人才并形成社群。

这整套人才培训认证的运作机制，除了藉台湾半导体及相关垂直领域制造的优势与发展机会吸引国际人才外，同时将借由教材及师资的授权培训，可以扩大人才来源及人才培训效能；借着认证及回流教育要求，将有机会持续扩大整个认证机制的影响力。当然，最为重要的，还是在于有机会协助合作国家培训相关的科技专才，为其发展投资累积人力资本。

当然，不论是吸引国际新创的机制，或者是人才培训认证机制，其运作都需要多方的协作与协调，特别是要吸引业者参与的动机与意愿，一旦机制形成，逐步运作成熟，这套机制不但有机会持续强化台湾半导体及相关应用产业，同时也可以透过这些机制实质地与友台国家建立紧密关系。