观光基金花太凶 年底恐见底

今年观光发展基金原预估可收67.1亿，但受疫情影响，边境管制，出国旅客锐减，至7月底只收到8.9亿元。（本报资料照片）

全球新冠肺炎疫情仍不见解方，各国持续边境管制，民众出不了国，以机场服务费为主要财源的观光发展基金也锐减，余额从年初的113.5亿元，到年底预估剩不到3亿，明年将争取政府拨款或举债。观光界忧心，若基金见底，明年许多活动或宣传得不到挹注，恐怕得缩减规模甚至暂停。

交通部底下有民航、国道公路、铁道及观光4大基金，由观光局管理的观光发展基金，主要用途是国际宣传经费、地方政府大型活动行销推广、观光设施兴建维护等，绝大部分财源来自旅客出境时缴的机场服务费。

2015年观光发展基金因从机场服务费分配的比例变高，收入跟着增加，现金从当年底的84.6亿元，累积至2018年底达160.7亿元。但近年来几波振兴国旅补助，政府拨款不足的部分全从基金里挖，即使出境人数增加，但基金到去年底已降到113.5亿元。

出国客锐减 入不敷出

今年观光发展基金原预估可收67.1亿，但受疫情影响，边境管制，出国旅客锐减，至7月底只收到8.9亿元；再加上纾困方案、国旅补助等花费，收入完全跟不上支出，基金到年底将剩不到3亿元。

旅游业界忧心，目前还看不到边境解封迹象，观光发展基金短期内仍不会有收入，观光局明年不是争取政府拨款就是举债；但如果2种方法的效果都不如预期，以往有些靠基金协助的活动或软硬体建设，接下来恐怕会暂停甚至取消，绝非业界乐见。

高雄餐旅大学观光研究所教授刘喜临指出，政府应该还是会站在维持观光基本发展的立场，透过预算增加匡列；但公务预算毕竟跟基金的性质不一样，会少了弹性。他认为，观光局手头紧时，国际级、全国级的观光活动会持续支持，但县市级或地方产业活动，可能就要排出优先顺序。

地方活动 缩减或暂停

观光局表示，观光发展基金到今年仍然够用，而明年确实要争取国库拨补或举债；但无论是哪一方案，都会先盘点好常态性的业务预算。从长期来看，或许能检讨机场服务费的金额、基金分配比例等，但国际疫情还不明朗，短期内也不会有大量出国旅客，目前没有必要调整。