观念平台－从一带一路看中国的新格局

大陆新疆自贸试验区的建立，旨在加强中国一带一路倡议与中亚的联系。图／新华社

今年是中国大陆「一带一路」十周年，中国国家主席习近平特别总结其成就并宣布未来持续支持重大措施。客观来看，一带一路是习近平最显著政绩之一，把中国从亚洲带向世界，不论是思想跟实际成果都有出色表现，对提升中国世界领导地位有重大贡献。

透过一带一路，中国积极从内陆国家走向世界，使得中国市场与全球市场融合得更加紧密。一带一路从地理连结开始，贯穿欧亚，形成比联合国更紧密的联盟形式。

一带一路倡议提出十年来，共152个国家与中国签署合作文件，中国与这些国家间的贸易额，从1兆美元增长至2兆美元，对这些国家的投资额则接近1兆美元，达3,000多个项目。

不过一带一路也引起很多批评，外界认为其对开发中国家输出大量债务，形同经济侵略。但不可讳言的是，一带一路扭转了过去由美国领导的西方帝国主义地缘政治格局。

■新设「新疆自贸试验区」，

未来想像空间大

值得注意的是，大陆国务院近日公布「新疆自由贸易试验区」方案，将打造新疆成为促进中西部地区高质量发展的示范样板，以加强「一带一路」核心区建设。未来要建构贯穿欧亚的物流系统，打造中国向西开放的门户。

新疆自贸试验区的建立，旨在加强中国一带一路倡议与中亚的联系。新疆自贸区规划，不但有打造「亚版RCEP」之意，对于保障中国大陆粮食与能源安全，维护新疆社会稳定，都具有重要意义。以RCEP创造的经济产值来看，新疆自贸区未来有很大想像空间。

自贸试验区可能也有政治目的，即想把新疆再教育营变成工厂，进行所谓的社会转型。这和90年代大陆在沿海城市的开放试点类似；市场机制可以让一部分人富起来，进而转移政治上的反抗力量。总而言之，盘活新疆是一个新经济政策，也是地缘政治高招。

未来新疆自贸区，将东部沿海产业转移到新疆，再经过铁路连结西欧，同时引入中亚国家人才和能源，会发展成为「一带一路」的重要新战略环节。过去深圳是中国对外开放的「南方枢纽」，新疆未来可能成为「西方枢纽」，这反映了中国战略发展的新布局。

中亚经济发展过去较弱，主要依赖俄国，透过自贸试验区可大幅加强。此外俄乌战争后，由于俄国已靠向中国，新疆自贸区将变成位于一带一路中间地带的战略协调中心。

美国总统拜登在9月于印度举行的G20峰会上，号召成立「印度中东欧洲经济走廊」，以连结印度、阿拉伯半岛，以及中欧和东欧。「印欧走廊」摆明是要与一带一路分庭抗礼，但因为以巴战争，现已形同搁浅。

■一带一路2.0将引领

「全球南方」走向新时代

综合观察，一带一路有以下几点重大意义：

第一，这对于中国当今及未来国力有很大贡献，而且强化中国和世界的连结。将来由于俄国和中国会紧密合作，以及中国和中东国家如沙乌地阿拉伯关系提升，一带一路有可能进化到另一个全新层次。

第二，目前一带一路仍有很多未完善的地方，但大蓝图已确定，接下来在于内容填充，这是相对较容易的部分。换言之，路愈来愈容易走，如比倒吃甘蔗，个体缺陷远小于整体宏观效益。

第三，一带一路和联合国或美国「印太战略联盟」不同之处在于，它有地理连通性，是从中国向外延伸，包括陆路和海路，形成区域纽带关系。这种连结相对稳固，不只是理念的联盟，也不是外来第三者下指导棋。

第四，目前一带一路发展已经从地理连结，扩展到机构间的合作。值得重视的是，这并非一个霸权主义的集中式联盟，中国大陆强调「共规划、共建设、共分享」的原则，开放、绿色和清洁合作的理念，以及追求高标准、以人为本和可持续合作的目标。

第五，一带一路未来会进一步巩固中国在「全球南方」的领导力和影响力，过去20年这些国家的成长率，都已超越已开发国家，未来更是如此。今年年初，中国对一带一路为主开发国家的出口，已首次超过美国、欧盟及日本的出口总和。

下一个十年，「一带一路2.0」将引领中国和「全球南方」走向一个新时代，这也是人类历史发展的拐点，从地缘政治的角度来看，特别值得台湾留意！