观念平台－分析川、贺经济主张 美难逃赤字、通膨

图／美联社

距离11月5日美国总统选举，已不到50天，民主、共和两党候选人贺锦丽（Kamala Harris）和川普（Donald Trump）的经济政策主张，我们可以从其演讲、互相的辩论，以及其竞选网站来窥见。

■贺锦丽强调「机会经济」，提高包容性

贺锦丽的经济政策重点在建立一个「机会经济」（Opportunity Economy），目的在减少美国中产阶级和工薪家庭的生活成本负担，改善家庭经济状况。具体措施包括降低医疗、住房、食品等日常生活支出。她也强调支持小企业和创业者的发展。她认为小企业是美国经济的「引擎」，并计划增加小企业获得资金的渠道，扩大对黑人、拉美裔和女性拥有的小企业的贷款支持，并推动更多的政府合约流向少数族裔拥有的企业。减少小企业的繁文缛节，为新企业提供更大的税收减免，以促进创新和经济增长。

贺锦丽也强调提高经济包容性，将更多人纳入劳动力市场并提供更好的社会福利。计划通过增加可负担住房供应来缓解住房市场压力，并限制房租上涨，以确保更多美国人能够负担得起住房，借此也减低通膨问题。

在能源政策方面，她强调推动清洁能源产业的发展，并创造大量高质量的绿色就业机会，这是延续拜登政府推动的《降低通胀法》（Inflation Reduction Act），该政策也将帮助美国家庭降低能源支出，并通过支持新能源技术来确保美国在全球清洁能源市场中的领先地位。

在税收政策方面，贺锦丽侧重于减轻中产阶级和工薪阶层的负担。她计划恢复儿童税收抵免（Child Tax Credit）和收入所得税抵免（Earned Income Tax Credit）使有新生儿的家庭能够获得更多的税收减免。此外，她主张对年收入超过40万美元的富人和大型企业征收更高的税款，并提出对亿万富翁实施最低税率。

■川普标榜「美国优先」，反对《绿色新政》

相比之下，川普的经济政策由对制造业的支持政策强调保护美国工人和企业免受外国竞争的冲击。他要减少监管对企业的负担，恢复之前他主政时的放松监管政策，并提供对小企业的减税优惠。川普主张通过「美国优先」贸易政策来促进国内制造业的发展，通过征收关税来保护美国工人和企业，并将关键供应链带回美国。针对中国，他提议取消中国的「最惠国待遇」，并限制中国企业在美国购买房地产和工业资产。他提议重新谈判失败的贸易协定，并支持「美国制造」的政策，以促进国内供应链的安全。

川普特别批评通膨问题，都是拜登、贺锦丽造成的。川普未来要削减政府开支、增加能源供应和放松监管，他主张削减联邦政府的「浪费性支出」，恢复美国能源独立，并大幅增加国内石油和天然气的生产，以此来降低能源成本，进而压低商品和服务的价格。他强烈反对目前的《绿色新政》（Green New Deal）和其他以应对气候变化为目标的政策，认为这些政策会增加企业成本，削弱美国制造业的竞争力。

川普的税收政策集中在为工薪阶层和企业减税。他提议永久化川普时期的减税政策，这些政策扩大了标准扣除额，并提高了儿童税收抵免的上限。此外，他强调取消对餐饮业和酒店业的小费税，以进一步减轻民众的税务负担。

川普也承诺不削减社会保障和医疗保险，他强调这些计划是对美国工人的承诺，必须得到保护。他强烈反对将非法移民纳入美国的医疗保险系统，并提出限制非法移民使用公共福利的政策。

■两人猛开支票，却忽略财政困境

总结，两人都开了很多支票，未来不论谁当选，财政赤字、通膨，恐怕将很难避免。各项主张各有优劣，反映了他们的理念及执政可能方向。我很讶异的是两人都没有提供宏观数字，也都不谈财政困境。严格来讲，上述也都没有严谨的理论分析与支持，称不上完整的白皮书。但选举政见主要是提出愿景，打动人心，未来的实作再由执政团队来设计运作落实，现在不用苛求。最终的政策效果将取决于具体的执行情况和美国内外的经济环境。