观念平台－小红点在全球放光芒 新加坡的国家治理传奇

自谦是地图上「小红点」的新加坡，以「廉能专业」领航，全方位、与时俱进的产业政策，创造惊人的国家软实力，由第三世界国家迈入先进富国之林，为二战以来国家治理的传奇。图／美联社

新加坡于5月15日在洋溢着对前任总理李显龙感佩的氛围中，完成第四代交接！

自2004年李显龙担任总理以来的20年间，新加坡GDP从1,150亿美元，扩增至5,013亿美元，增加近3.4倍；人均所得从27,600美元增至84,700美元，成长逾2倍，全球排名第五。

因政治环境与经济稳定，新加坡经商环境连续16年名列《经济学人》调查榜首。由于受跨国企业青睐，新加坡2004年外人直接投资（FDI）为2,770亿新币，到2022年已累积至2.6兆新币。

自谦是地图上「小红点」的新加坡，以「廉能专业」领航，全方位、与时俱进的产业政策，创造惊人的国家软实力，由第三世界国家迈入先进富国之林，为二战以来国家治理的传奇。

面积仅及新北市三分之一新加坡，近年更在大国博弈、地缘政治纷沓的全球经贸舞台中纵横捭阖，如马习会、川金会，今年6月举行的第12届「香格里拉对话」，以及牵动大国竞合的全球军事峰会等。

■打造优良营商环境、创建多元产业国家竞争力

早于1997亚洲金融风暴，新加坡即意识到产业多元化的急迫，填海造地、打造60平方公里裕廊工业区，营造移民、租税、实体建设与法规等一站到位的优良营商环境，迎来全球前15大石化巨擘、95家跨国企业；建成仅次美国休斯顿、荷兰鹿特丹的世界第三大炼油中心，以及海上钻井平台建造重镇（占全球70％）。我国长春集团在国光开发案（八轻）胎死腹中后，转战裕廊岛，拓展东协、南亚市场。星国炼油、石化产业约占GDP约9％～12％，与金融服务业9％～13％，并驾齐驱。

■ICT半导体产业链结

「全面导入资讯科技、自动化系统于国家管理与产业经营，技术创新、产业加值取代成本导向」的经济变身，是李显龙主政理念。

接续1981年以还的「国家电脑化、资讯化」，新加坡2000年聚焦半导体，先后引进联电、台积电、荷兰飞利浦投资设立晶圆厂；继之迎来联发科，导入半导体设计；记忆体大厂美光、IC设备巨擘美国应材，鸿海、华硕、台达电、瑞昱、代理60家半导体原厂零组件的文瞱科技等科技大厂也都现身当地。

建设智能岛、智慧国、全岛数位化，组建半导体ICT产业链结。水电无虞的基础建设－全面天然气供电系统，海水淡化及水资源回收技术，引来当今势头火红的人工智慧（AI）：世界先进与荷兰恩智浦近期就宣布在新加坡建12吋厂。目前新加坡半导体设备产业全球占比20％。电子业产值占GDP 11％～12％，与石化业并列制造业两大支柱。

■海空运撑起区域运筹中心

有「全球最佳海港」之誉与全球600多个港口通航的新加坡港务集团PSA，早于上一世纪90年代全面导入自动化港埠管理运营，不但推升新加坡港为全球货柜转运最具时效的码头；其自动化运营模式也外销中国、印度、欧洲。2023年PSA税前盈余15亿新币，新加坡母港、全球占比各半，为全球港埠仅见。填海兴建中的大士港，货柜处理量将是目前的两倍，为全球最大的全自动码头。

反观80年代与新加坡齐名的高雄港，其2022年货柜处理量949.2万TEU，仅及新加坡9,480万TEU的1/10，排名退居全球18，甚至落在对岸厦门之后。

2010年集结会展、旅游、休闲、赌场、赛车、演艺等的综合游憩产业，是星国产业多元化的另一亮点。不但创造两万名就业，直击香港迪士尼乐园与澳门博弈产业；更推升樟宜机场为亚太区域航空枢纽，被评比为「世界最佳机场」。1981年樟宜机场与我国桃园机场同时启用，而桃园机场国际评比现已退居第66名。

■第三大金融中心

1971年创立的新加坡金融中心，由于良好国家治理、国际接轨的金融监理，已吸引全球超过300家金融机构驻足。2015年亚投行ADB成立，新加坡趁势发展区域筹资中心。近年更在大国博弈、地缘政治中，超车香港、成为世界第三大金融中心，紧追百年历史的纽约、伦敦。

对应有护国神山、雄厚半导体制造业链结为后盾的台北金融市场，国际金融排名则掉落至73名。

2023年新加坡GDP的贡献：批发零售贸易23.6％、制造业18.6％、金融保险13.8％、交通仓储6.8％、信息通讯5.7％、住宿餐饮服务1.7％，充份展现专业菁英、廉能政府治理下，已建构出多元产业之国家竞争力。

■菁英团队「小岛大国家」根柢

高素质、廉能的内阁团队，皆自各行专业杰出者挑选为国会议员，再依表现拔擢。总统尚达曼曾任职金融管理局、G20货币专家团队主席；现任总理黄循财、副总理王瑞杰剑桥、哈佛经济专业，掌理财政、贸工、金融监理、教育、人力发展的重责。

相较台湾政治变迁，呈现「政党利益凌驾专业治理，专业菁英不敌选举战将」，如2000年核四停建， 2002年「二次金改」。前者埋下缺电梦魇，封杀国力；后者金权政治堆叠的「新金融版图」，扼杀台湾成为区域金融中心的契机。

■从星国看台湾，失之毫厘差之千里

政治领袖口中「被国际社会看见」，竟是将台湾置于台海诡谲的风险中；20年间台湾端赖半导体及其产业链结支撑，经济奇迹褪色。相对新加坡荣景，可谓失之毫厘差之千里。