规划光电厂引爆地方反弹　兆丰农场：配合政策比核电好百倍

▲红色区域为花莲凤林镇太阳能电厂预计设置地点，面积高达600公顷。（图／记者王兆麟翻摄）

记者王兆麟／花莲报导

凤林镇代会与当地农民联名向花莲县议会议长张峻陈情，对于太阳能光电业者找上凤林镇的兆丰农场合作，计划兴建面积逾600公顷、发电量达475MW的太阳能电厂，并鼓励小农耕地转建发电，合计共约750公顷的农地，已引发当地强烈反弹，凤林镇民代表会主席林建平表示，建厂资讯不够公开、透明，业者如果再不沟通硬推，地方不排除抗争反对到底。凤林镇民代表会主席林建平表示，最初听说新光兆丰农场只提供60公顷的土地，但后来面积却一直增加，现在传出使用面积竟然已高达750公顷，开发业者和地主完全没和地方民众沟通说明，5月14日临时召开的「说明会」，民众在现场提出的各项疑问，通通未获解答，会场提供的书面资料竟然只有一张纸，业者根本就不尊重民众的权利。虽然施设使用的土地是兆丰农场的私有地，但这么大面积的土地铺设几万片太阳能发电面板，会不会有光害？对于当地和周边地区的农作物有没有影响？对于当地生态环境会不会造成破坏？这些都是民众的疑虑，但却从未获得厘清，所以凤林镇代会至今不愿意为这项计划背书。林建平强调，如果太阳能电厂这个政策真的那么好，台糖在凤林镇有上千公顷的土地，用台糖的土地盖太阳能电厂不是更方便、更快速？为什么还找私人土地盖？如果这个政策真的是好计划，那就更应该与民众做充分与详实的沟通和说明。凤林镇公所主任秘书徐志谦表示，农地本来就应农用，优良农地更应善加利用发挥农耕效用，根本不应该转做他用，尤其不应该变更为工业或其他特定事业使用，凤林的农地本质相当优良，且农路、水路规划完整、完善。现在不仅在兆丰农场将推动全台规模面积最大的太阳能电厂，连周边的其他小农地，都有小型太阳能光电厂来鼓动农友出售、出租转做光电厂。凤林镇公所和凤林镇民代表会均要求业者必须和地方民众充分沟通说明，如果再继续以敷衍式说明会含糊带过，凤林人不排除采取强烈抗争的方式表达反对的态度。

花莲县议会议长张峻表示，宜居慢活小城的凤林镇被太阳能光电业者看上，计划与兆丰农场合作施设太阳能面板发电，并鼓励周边小农种电，但却因资讯不公开、程序不透明，有关单位始终回避与当地民众、镇公所、镇民代表会的沟通，导致民众的疑虑越来越多无法厘清，而引发强烈反弹。

农地转做光电厂，需要进行地目变更登记，如果农地变更为特定事业用地登记后，20年后合约期满或找到其他替代能源而光电厂停业，届时要再变更回农地该如何处之?这期间农友不仅没有农地可供耕作，甚至在变更为特定事业用地后，将立即面临农保身分被取消也是问题之一。

另外农地是否会遭污染也成为重要议题，占地600公顷的农地，多年来已经自成一个完整的农业生态系统，如此紧密连栋式的大面积面板开发，无疑是对原有生物多样性与生态系统的彻底摧毁，至今都还没有科学调查研究的实证结论可供参考，业者和政府机关也未提供明确且具公信力的环境影响数据。

政府农地农用的政策言犹在耳，且雷厉风行的实施，但对于太阳能板巨幅面积的䦕发则选择性妥协，是否应该有更严谨的全方位考量与更细腻的整体配套规划，才不失全力推动无核家园的良政与美意。

目前凤林镇耕地总面积为6819.13公顷，现阶段预计规划种电的农地面积高达700公顷，花莲县议会议长张峻将组专案小组，深入了解这项光电厂兴建所面对的种种问题与民众的忧虑和不解，盼能共创双赢。

光电开发商表示，太阳能板它的残余价值是有存在的，现在的投资者，已经在台湾设置一个工业废弃物的回收厂，太阳能板未来它的铝框，它是可以回收再制的，然后它的玻璃里面那些锡等原料都可以再回收再用。

兆丰休闲农场表示：「我们基本上是配合国家政策，会一步一步地来，让所有的民众能够了解到，做这件事情是比核能比火力发电，不晓得好多少倍的东西。」

兆丰休闲农场也说明指出，开发案除非是涉及国家湿地等的一级敏感区，否则太阳能电厂的建置，并不需经过环评，但分期扩建的大方案，毕竟邻近原民部落，跟客庄农业生产区，与民众生活息息相关，充分沟通确有必要。