国战会论坛》别有「思路」的莫迪外交（吴永年）

自莫迪宣誓连任第三任印度总理以来，他在国际关系层面的处理上，怪招频出，思路异于往常，如放弃传统的上任即首访周边邻国的惯例，却远道访问俄罗斯，与普丁「火热对话」。（美联社）

中国是印度的邻居，两国有数千公里的边界线，双边关系中存在不少着急待解决的矛盾与问题，期待共同发展的声音一度也很高。

然而自莫迪宣誓连任第三任印度总理以来，他在国际关系层面的处理上，怪招频出，思路异于往常。如不参加2024年上海合作组织首脑会议，由外长苏杰生参与，如放弃传统的上任即首访周边邻国的惯例，却远道访问俄罗斯，与普丁「火热对话」。

中印关系上，莫迪除老调重弹外，未传出一点值得世人关注的资讯，如连中印两国签证门仍关得死死，对于中国要求重新恢复与开通北京、上海的空中直航的诉求，印度一言不发。难道说，莫迪外交别有「思路」？那么，莫迪第三个任期内，中印关系的发展将向何处？

来自印度的不同声音

面对印度政局，以及中印关系中出现的现象 ，不少印度有识之士，发出了各自不同的声音，道出了他们心中的疑问和担忧。

其一，如何在险胜下执政，仍然存在考验。印度人民党全国民主联盟虽赢得了2024年大选的胜利。但从严格意义讲，这不是预料中设想的大胜，而是险胜。离理想的400个议席的目标落差太大，只是简单多数---295个议席，印度人民党获得240议席。最大的反对党国大党却获得了99个议席，其主导的反对党联盟——印度国家发展包容性联盟，获得了231个议席。

其二，与中国的关系影响到国计民生。当今的印度，虽在经济发展上取得了可喜的，令世界瞻目巨大的成就，但当今印度社会存在的矛盾与问题，如宗教、种姓、贫富不均、年轻人就业等，似一个重磅深水炸弹，随时都有爆炸的可能。印度国情民情的复杂为世界之最，任何一个执政党，一不小心会陷入泥潭，即前功尽弃。为此，莫迪政府不得不把改善民生放在重要位置、以迅速平缓广大平民百姓越来越不满的愤怒心态。

至于，中印贸易方面，中国的工业机械电器和商品百货，不但直接影响印度经济的发展，还与平民百姓的生活息息相关。故不少印度有识之士认为，印度经济的发展离不开中国，印度人民不能没有中国商品（如2023年，中印双边贸易，贸易总额1184亿美元，而中国贸易顺差超过1000亿美元，足以证明，印度经济的发展，不能没有中国）。更有学者认为，中印关系悠关印度国运，历史和现实证明，历届印度政府，在中印关系的处理上，无论是政治还是经济上的闪失，都会影响到整个印度社会。

其三，莫迪的大国外交，颇费「思量」。从印度有识之士对莫迪的外交的审视看，尤其是在莫迪对中美印三角关系的理论和实践中，其效果颇费「思量」。莫迪把鸡蛋不能放在同一个篮子里的理论，可谓发挥到了极致，他极力在中美两国之间，寻找一条最适合于印度国家利益和经济发展的道路。比如，为了尽快使印度成为世界有声有色的一流大国、强国，他要利用美国，壮大印度，也要在与美国一起抗衡中国的过程中，不断谋求中国向印度出让利益实惠。

美国也有意拉拢印度，不断向印度示好，抛出了利益绣球，鼓励印度迎合美国的战略意图。双方心领神会。印度通过与美国的高科技和军事科技方面的合作，得到更多的利益，以及互通享用军事情报等等。

但美国也有不满之处，如印度始终不愿意真正坐上美国印太战略的战车，成为美国指挥下的盟国一员。印度有识之士担心，这种利用和反利用的印美关系，与莫迪主张的中美印三角关系的利用和抗衡关系，存在冲突，并不能真正为印度带来莫迪设想中的好处。担心美国的言而无信，极端利己主义的哲学及霸主心态，有可能成为印度的下一个陷阱。中国经济发展的经验与措施，对印度倒是个理想的补充。

何况，印度人民党及莫迪前二届执政最大的失误，就是印度贫富差距的迅速拉大，绝大多数穷人没有享受到经济发展和改革带来的红利。目前的印度社会，穷人更穷，富人更富。尤其是广大农村的贫苦农民，他们辛勤的付岀，完全没有得到真实的回报。失地和高利贷的现象，重新出现。大资本家、大商人及与印度人民党和莫迪政府有关系的企业资本家，他们在得到了政府的优待政策后，快速发财致富。小企业仍然在艰难的道路上挣扎。

中印合作共赢，是印度经济发展的切实需要。

笔者研究印度几十年，以上是作者与一些资深印度学者交流的看法，较为客观。从中国看，目前中印经贸中的最大最紧迫的，是改善中印经贸上不该发生的矛盾和问题，如签证问题，改善与放宽中国企业在印度的投资环境、法律的约束等，这些问题，已成为莫迪政府的当务之急，再不能迟疑和拖托。

其次是尽快摆脱政治因素对经济贸易的干扰。现在还有一种现象，即不少政府官员和学者，在中印经贸往来中塞进所谓的政治、安全问题，使本来容易解决的问题复杂化、困难化，甚至停止不前。

有印方人士认为，如果中印能妥善理性地解决好经贸中的矛盾和问题，中印贸易将会有更大的发展和更可喜的成就。中印两国相同的国情和需求，文化上的相通，至使中印经贸的互补性大大超过竞争性。稳定的中印关系，应被中印两国所遵循和发扬，符合两国人民的根本利益。

当然，中印边界问题，是目前中印关系中不解的死结。在莫迪前二任总理期间，尤其在莫迪和习近平互访两国之后，中印关系出现逐渐走上正常发展轨道的迹象，但是 两国间的疑虑和误解并没有从根本上得到解决，。中印边界洞朗和加勒万河谷事件的发生，使中印关系又跌入谷底。究其原因，在于没有从中印两国人民的根本利益着想，既尊重历史事实，又顾及现实，客观、公正、前瞻性的处理中印边界问题，是有空间的，无论过去、现在和未来，互谅互让，事在人为。这是东方大国的处世之道。

结语

中印两国同是东方文明古国，自古以来是友好邻邦，高耸的喜马拉雅山阻隔不住两国人民的友好往来，两国文化的交流与融合，源远流长。

后来的历史进程中，西方列强凭着自己科学、技术和文化的进步，用野蛮的战争，敲开了两国的大门，两国先后成沦为殖民地和半殖民地，欺侮、剥削、压榨和掠夺，历史原因，造成两国的种种落后。

莫迪的外交，是否在此方向，别有「思路」？如果让「中印边界再次开战」，「印度不会兵败喜玛拉雅」等印度国内极端「好战」势力的主张占上风，这无疑将给印度再次带来难以想像的灾难。利用美国对抗中国，最终得不偿失。

中印同是发展中大国，同在致力于经济的改革和发展。理应以东方人特有的聪明和才智，互帮互学，消除误解，妥善解决两国间存在的矛盾和问题，尤其是边界争端。以期实现真正的合作共赢。为21世纪的发展，做出东方的贡献。

（作者为上海大学、全球治理与区域国别研究院研究员、教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会 论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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