国战会论坛》重开陆客来台之门 莫走抗中老路（萧衡钟）

行政院长苏贞昌表示，基于保护国内珍贵防疫资源，目前台湾并没有开放大陆观光客来台，借此再向全国人民宣传「抗中保台」的决心。引发舆论争议。(于家麒摄)

中国大陆因受新冠疫情影响采取了近3年的严格管控，但在这1个月内的防疫措施突然有了180度的改变，从坚持许久的「严格清零」政策，转向逐步开放的方向前进，自今年1月8日起，对于出入境政策松绑更迈进一大步，旅客仅需出示行前48小时核酸阴性证明即可入境，取消集中隔离措施。对此，行政院还是采取一贯的保守态度表示，基于保护国内珍贵防疫资源，目前台湾并不开放大陆观光客来台，但这就是真正的「抗中保台」吗？

世界各国面对新冠疫情趋缓，早已开放国境并采取与病毒共存的宽松政策，中国大陆在面对内部，对于防疫有不同声浪之下也做出改变，大陆国务院联防联控机制宣布自今年1月8日起，旅客仅需出示行前48小时核酸阴性证明即可入境，取消集中隔离措施，若发烧且快筛阳性，属无症状感染或轻症，则可采居家隔离，并同时把新冠肺炎更名为「新冠感染」，从「乙类甲管（第二级传染病但用第一级最严格方式封控」改为「乙类乙管」。

对于中国大陆爆炸性的全面开放出入境，为防止爆发另一轮新的疫情，包括日本、美国、英国、韩国、印度、以色列、义大利、西班牙、马来西亚及法国等国家，都对来自大陆的旅客，祭出新防疫规定。

面对中国大陆大开国门，行政院长苏贞昌9日在扩大防疫会议时表示，目前自大陆入境台湾的旅客仍有近2成的阳性确诊率，基于保护国内珍贵防疫资源，目前台湾并没有开放大陆观光客来台，借此再向全国人民宣传「抗中保台」的决心。

其实政府口口声声说，台湾基于防疫，不开放大陆观光客来台，根本就是个假议题，陆客是否来台？是否可以来台？完全就无法操之我方。早在2019年大陆文化部和旅游部同时宣布，自该年的8月1日起暂停大陆47个城市人民来台自由行，随后团体旅客也陆续限缩，接着不到半年的时间，全球便爆发新冠病毒疫情，台湾的陆客也瞬间归零。

简单地说，自2019年以来大陆官方已宣布陆客全面暂停赴台，可以往来于两岸的人民大多是本国籍的台湾人民、持有专案申请来台工作或交流的大陆籍人士、申请短暂居留的大陆配偶或是外籍人士等等，在陆客赴台的议题上我方根本没有主导权，反观大陆政府因为两岸关系的恶化，取消了两岸红利之一的陆客赴台。

由于民进党政府长期以来打着「逢中必反」及「抗中保台」的旗号，并向全民操作「恐中」氛围，也时常对政敌贴上「亲中」及「亲共」的标签，借此取得台湾人民信任、获取选票、赢得政权，但在大陆政策上始终未提过定海神针的「九二共识」，大陆政策空洞到让人感觉不到有政策存在，陆委会与国台办，海基会与海协会更形同虚设，除了先前建立的基本业务往来之外，陆委会对于国台办更常常被已读不回，对于两岸关系的发展、经贸的交流、人员的往来等更是停滞。

事实上，政府对于两岸关系的忽视及冷落，最有感的应该就是长驻大陆发展的台商、台干及台生了，两岸交流最密切时期，两岸一共多达60余个航点，每月航班超过5000架次，还有不少包机直航、小三通。受到新冠肺炎影响，小三通被迫关闭，台湾在2020年2月10日起也宣布限缩航班，随后大陆方面实施清零政策，关闭多条航点，让原本往来最密集的航线，瞬间降至冰点。

目前两岸仅剩下桃园上海、桃园成都、桃园厦门、桃园北京、高雄厦门、松山厦门7个对飞航点，据111年11月民航局最新统计的数据，两岸航班仅剩234架次。如今疫情已经趋缓，两岸的居检政策也放宽，但航点、班机的数量，以及双边政府的态度，却未见对话合作的迹象。

随着「春节小三通专案」的开放，金厦、马祖小三通分别于7日、8日复航，实施时间为春节前后两周（112年1月7日至同年2月6日），重启了两岸交流的一扇窗，但对象只限金马民众和陆配，被戏称为「半套小三通」，让期待透过小三通回乡过节的台商、台干和台生，备感失望。

去年的9合1大选，民众已适时地向执政团队表达施政上的不信任及不满，政府不应该对于两岸关系「逢中必反」，对于在大陆就学、工作及生活的国人应该要有适当的人道协助，例如全面开放小三通、增加两岸直飞航点及航班，让国人返乡的路更加便捷；对于陆客方面，政府也应该持更开放的立场，若有朝一日大陆的疫情更加趋缓，全世界的国家都在迎接陆客的当下，我们也没有理由将陆客拒之门外，不赚陆客的观光财。

再者，我们对于中国大陆也不宜保有过度意识形态，在面对全球化的今日，面对全世界不同国家人民更应该一视同仁，就像蔡英文总统，在元旦文告罕见地表示，大陆疫情升温，「只要有需要，基于人道关怀的立场，我们愿意提供必要的协助，帮助更多人走出疫情，有个健康而平安的新年。」这样的释出善意。

若是两岸关系的发展，蔡政府愿意先递出善意的橄榄枝，以台湾人民及两岸人民共同的福祉作出发，双方在符合对等尊严的基础上，由我方先行推动小三通的全面开放，两岸航班的逐步增班，大陆疫情趋缓后欢迎陆客来台，在政治上追求「求同尊异」或者「求同存异」，在经过正式及非正式充分的沟通之后，相信中国大陆也愿意跟蔡政府作适度的交流与对话。政府不应一味地提倡「抗中保台」，时间久了这帖药也没有效了，终究无法得民心。

（作者为国立联合大学助理教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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