国战会论坛》解析中共「总体方略」对台工作思维（萧衡钟）

近日大陆新华社所刊发的专稿「五组关键词，读懂新时代党解决台湾问题总体方略」，显示中国理论界及涉台单位已开始针对二十大对台新纲领进行思考与铺陈。这也是自中共十九届六中全会通过了第三份历史决议，并于文中提出「新时代党解决台湾问题的总体方略」后，比较完整分析大陆对台工作思维的大作。(图／新华社)

文化大学社会科学院院长赵建民于1月20日出席由「台北论坛基金会」举办的「2022年两岸关系展望」讲座上指出，中国已经开始谈「统一后」了，说明大陆已将统一提上日程，并期望在短期内完成。他认为，应观察即将召开的中共二十大中会不会针对「完全统一」、「推进统一进程」等提出具体作法。

而近日大陆新华社所刊发的专稿「五组关键词，读懂新时代党解决台湾问题总体方略」，显示中国理论界及涉台单位已开始针对二十大对台新纲领进行思考与铺陈。这也是自中共十九届六中全会通过了第三份历史决议，并于文中提出「新时代党解决台湾问题的总体方略」后，比较完整分析大陆对台工作思维的大作。因此，深入解读「总体方略」中所体现的内涵，应该是理解大陆未来对台工作的重要功课。

两岸统一是具有民族情感诉求的历史任务

所谓「思路决定出路」，长期以来，中国最高领导人所作的决策在制定对台方针上具有举足轻重的作用，大陆领导人在处理台湾问题的政策上，大致不脱离「和平统一、一国两制」的基本框架，如何建立一个可行的模式，让「一个中国」的原则落实在两岸关系的发展上，实有必要理解习近平任内对台「总体方略」中所体现的对台工作思维，进而方能掌握其对台统一工作策略。

大陆的对台统一工作系围绕在党与国家工作大局，透过多角度、多渠道与多形式开展，特别习近平曾在福建工作了十数年，与台湾密切交流的经历让习近平对于1985年之后的台湾政情发展有一定了解，并熟稔涉台事务，其所提出的「中国梦」与「两岸一家亲」之理念，便是借着「民族主义」及「两岸血浓于水」的号召，来巩固、深化两岸关系和平发展的基础，开拓对台统一工作的有利契机。

因此，习近平在面对两岸关系的态度上，强调以中华民族血缘及民族情感诉求为导向。不论从哪个角度来看，审视过往的谈话内容可以发现，习近平虽仍延续以往中国大陆「和平统一」、「一个中国」与「经济共荣」等对台核心话语，却也不断的多次阐述「民族同根同源」、「心灵契合」等诉求，希望能经由两岸的统一，来让台湾同胞一同参与、共圆中华民族伟大复兴的中国梦。

以人民为中心、以民意为中心的国家统一观点

中共十八大以来，习近平在对台工作上提出了新的思想及理念，彰显出「中国特色社会主义思想」的根本立场与价值，是「以人民为中心」的国家统一观点，并形塑出打造「两岸同胞命运共同体」的理念，借由谋求两岸人民福祉、两岸同胞携手共圆中国梦的思维，通过「融合发展」来实现由「和平发展」走向「和平统一」的具体政策。

同时，习近平上台后也主导「以民意为中心」的对台统一策略，因为「民意」属于政治范畴，也是习近平反复强调的「核心价值」和最重要的「发展思想」。在习近平对台重要的思维里，十分清晰地表达出对台工作之一切，是为了两岸同胞根本利益，来作为对台统一工作的出发点，鲜明反映出「以人民为中心」还有「以民意为中心」的思维，由此形成了完整的国家统一理论体系，既体现对台政策的一脉相承，又表达出习近平在处理台湾问题上的因时制宜。

第一是以「中国梦」为引领，促进「和平统一」的历史大业。从「统一」是为了两岸人民的目标出发，坚持以「中国梦」为共同号召，将中华民族伟大复兴同两岸和平统一大业结合起来，因此强调台湾的前途系于国家统一、台湾同胞的福祉离不开中华民族的强盛，并以之作为「两个一百年」的核心目标之一。

第二是以「中华文化」为共同精神象征，提出「两岸命运共同体」和「促进两岸经济社会融合发展」的重要策略。习近平在面对台湾问题时，强调「中华传统优秀文化植根在两岸同胞内心深处，是两岸同胞的根和魂」，秉持两岸是割舍不断的命运共同体理念，在实务上则扩大两岸经济融合，推动两岸各阶层民众的接触面，以增进理解、拉近认同上的距离。

第三为提出「两岸一家亲」的理念，阐释「民意」为「和平统一」的本质和主体地位。习近平提出的「两岸一家亲」理念，是从「人」的要素上，解释两岸同胞之间「一家人」的关系，进而揭示出两岸关系的本质是「两岸同是一家人，有着共同的血脉、共同的文化、共同的连结、共同的愿景」，「两岸一家亲」理念构成了习近平以民意为中心的对台统一工作思维，在这个基础上，形成了习近平「寄希望于台湾人民」的论述体系。

第四为借由「心灵契合」重申「和平统一」有利于解决两岸政治对立的问题。由于国共历史和现实原因，两岸关系存在着的诸多问题长时间难以解决，习近平明确表示「一国两制」是「中国为国际社会解决类似问题提供的一个新思路新方案，这也是实现国家统一的最佳方式」，并强调「所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合」。

此外，习近平及中国大陆党政官员也强调「我们尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式」，由这几段谈话可以看出习近平在处理台湾问题上，于经济、社会、文化等各方面皆传达出两岸同胞要推己及人，以增进理解认同来实现心灵契合的观点，也就是说除了在政治方面的「一个中国」原则是必须坚持不变之外，其余皆可谈、可让，并尊重台湾社会的现有制度。

第五则是团结两岸人民，凝聚「反独促统」的力量。习近平认为，面对主要来自台独势力的阻力和障碍，将贯彻以「四个坚定不移」来寻求两岸的和平发展，形成两岸同胞共同致力反对台独的共识，更强调要高度重视「九二共识」架构下的两岸政治基础，由此才有了「基础不牢，地动山摇」的宣示，并于中共十九大政治报告中用「六个任何」来对台独势力发出严正警告。

（作者为国立联合大学助理教授，台湾国际战略学会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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